Modèle de concours : Ingénieurs — 2e grade — Ministère de l'Économie et des Finances 2023

Ce modèle réunit les deux épreuves écrites des concours du 14 mai 2023 au Ministère de l'Économie et des Finances : le concours de recrutement des administrateurs du 2e grade (3 heures) et celui des ingénieurs d'État du 1er grade (3 heures, coefficient 3). Les deux prennent la forme d'une dissertation à sujet au choix : deux sujets proposés en arabe et en français, le candidat en traite un seul dans la langue de son choix. Sujets des administrateurs : l'équilibre des finances publiques face aux contraintes et aux besoins croissants, ou les objectifs et enjeux économiques et sociaux de la loi de finances 2023. Sujets des ingénieurs : la nouvelle Charte de l'investissement et le Fonds Mohammed VI pour l'investissement, ou les enjeux de l'intelligence artificielle et les mutations du monde du travail. Voici une correction méthodologique proposée pour les quatre sujets.

💡 Dans ce ministère, le choix du sujet se joue sur les données : le jury des Finances récompense davantage le candidat qui cite les chiffres de la loi de finances et des textes avec leur numéro que le style. Si vous connaissez les hypothèses et les priorités de la loi de finances 2023, prenez le sujet 2 (administrateurs) ; si vous maîtrisez l'architecture de la nouvelle Charte de l'investissement, prenez le sujet 1 (ingénieurs). Les sujets « équilibre » et « intelligence artificielle » sont plus larges mais exigent une construction plus solide et davantage de références. Prévoyez 20 minutes de plan et 10 minutes de relecture.

Administrateurs — Sujet 1 : comment assurer l'équilibre des finances publiques face aux contraintes budgétaires et aux besoins croissants ?

Problématique proposée : comment l'État peut-il concilier la nécessité de reconstituer ses marges budgétaires (déficit, endettement, chocs externes) et le financement de l'État social et de l'investissement, sans que la rigueur ne freine la croissance ni que l'expansion ne dégrade les équilibres ?

I. Le diagnostic des contraintes

• Contexte 2020–2023 : pandémie de Covid-19, sécheresse, inflation importée et guerre en Ukraine → hausse des dépenses de compensation (gaz butane, sucre, farine) et de la dette publique. Les chiffres exacts du déficit et du ratio dette/PIB se prennent dans le rapport économique et financier accompagnant la loi de finances 2023 et dans les rapports de Bank Al-Maghrib — ne les inventez pas.
• Des besoins croissants : généralisation de la protection sociale (loi-cadre n° 09.21 : AMO, allocations familiales, retraite, indemnité pour perte d'emploi), réforme de l'éducation (loi-cadre n° 51.17) et de la santé, l'eau (programme 2020-2027 et dessalement), et un investissement public sans précédent.
• Le cadre juridique : la loi organique n° 130.13 relative à la loi de finances (règle d'or : l'emprunt réservé au financement de l'investissement, programmation triennale, logique de résultats).

II. Les leviers de l'équilibre

• Côté recettes : la réforme fiscale (loi-cadre n° 69.19 : élargissement de l'assiette, intégration de l'informel, unification des taux de l'IS et neutralité de la TVA), l'amélioration du recouvrement et la digitalisation, la mobilisation du patrimoine de l'État, les financements innovants, et les produits des établissements publics une fois réformés (loi-cadre n° 50.21 et Agence nationale de gestion stratégique des participations de l'État).
• Côté dépenses : rationalisation des dépenses de fonctionnement, ciblage au lieu du soutien généralisé (Registre social unifié), réforme progressive de la compensation, gestion axée sur les résultats, et révision des régimes de retraite.
• Côté financement : le partenariat public-privé (loi n° 86.12 modifiée par la loi n° 46.18), le Fonds Mohammed VI pour l'investissement, la finance participative / les sukuk, et la gestion active de la dette.

Conclusion : l'équilibre n'est pas un objectif comptable mais une condition de la pérennité de l'État social ; il se construit par des réformes structurelles (fiscalité, compensation, établissements publics), et non par la coupe dans les dépenses productives.

Administrateurs — Sujet 2 : objectifs et enjeux des dispositions de la loi de finances 2023 dans les domaines économique et social

Problématique proposée : dans quelle mesure la loi de finances 2023 traduit-elle l'orientation vers l'« État social » tout en préservant la dynamique de l'investissement et en reconstituant les marges budgétaires ?

I. Les quatre priorités de la loi

• Priorités annoncées : la loi de finances 2023 repose sur quatre priorités : consolider les fondements de l'État social, relancer l'économie par le soutien à l'investissement, consacrer la justice territoriale et reconstituer les marges budgétaires pour assurer la soutenabilité des réformes.
• Hypothèses macroéconomiques : citez-les (taux de croissance, déficit, inflation, récolte céréalière) telles qu'elles figurent dans la note de présentation du projet — vérifiez-les, ne les estimez pas.

II. Les dispositions économiques

• Investissement et fiscalité des entreprises : une enveloppe d'investissement public record (environ 300 milliards de dirhams en incluant les établissements publics, les collectivités territoriales et le Fonds Mohammed VI), la mise en œuvre de la nouvelle Charte de l'investissement (loi-cadre n° 03.22), le lancement de la réforme progressive de l'IS vers l'unification à l'horizon 2026, et des mesures fiscales en faveur des PME, de l'export et du logement.

III. Les dispositions sociales

• Protection sociale et pouvoir d'achat : financement de la généralisation de l'AMO (intégration des anciens bénéficiaires du RAMED), préparation de la généralisation des allocations familiales via le Registre social unifié, dialogue social (accord du 30 avril 2022 : revalorisation des salaires, promotions), postes budgétaires nouveaux dans l'éducation et la santé, soutien à la compensation pour préserver le pouvoir d'achat, et programmes de l'eau et du monde rural.

Conclusion : l'enjeu est de transformer la dépense sociale d'un coût en investissement dans le capital humain tout en maîtrisant le déficit — c'est le cœur du Nouveau Modèle de Développement.

Ingénieurs — Sujet 1 : la nouvelle Charte de l'investissement et le Fonds Mohammed VI pour l'investissement

1) Objectifs et axes de la nouvelle Charte

• Le cadre : la loi-cadre n° 03.22 formant Charte de l'investissement (décembre 2022) et ses décrets d'application, en application des Hautes Orientations Royales.
• Les grands objectifs : création d'emplois stables, réduction des disparités entre provinces et préfectures, orientation de l'investissement vers les secteurs prioritaires et les technologies nouvelles, amélioration du climat des affaires, et réduction de la part de l'investissement public en portant l'investissement privé aux deux tiers à l'horizon 2035.
• Les axes / dispositifs de soutien : le dispositif de soutien principal (primes communes selon les emplois, la région, le secteur, le genre, la durabilité et l'intégration locale), avec un plafond fixé par le texte d'application ; un dispositif spécifique pour les projets à caractère stratégique ; un dispositif spécifique pour les TPME ; et un dispositif de soutien à l'investissement marocain à l'étranger. S'y ajoutent la réforme des Centres régionaux d'investissement et des commissions régionales unifiées (loi n° 47.18) et la simplification des procédures (loi n° 55.19).

2) Le Fonds Mohammed VI pour l'investissement : finalité et sources de financement

• La finalité : annoncé par le Discours Royal d'ouverture du Parlement du 9 octobre 2020 dans le cadre du plan de relance post-pandémie, et créé par la loi n° 76.20 sous forme de société anonyme, il a pour objet de financer les grands projets d'investissement, d'accompagner les entreprises en entrant dans leur capital et de stimuler l'investissement privé par un effet de levier dans des secteurs comme l'industrie, les infrastructures, l'agriculture, le tourisme et l'innovation.
• Les sources de financement : une dotation du budget général de l'État (15 milliards de dirhams de capital initial), et les apports d'institutions nationales et internationales et d'investisseurs privés via des fonds sectoriels et thématiques qui lui sont rattachés, avec l'objectif de mobiliser des ressources totales largement supérieures à la contribution publique. Ajoutez que sa gouvernance repose sur un conseil d'administration et des expertises indépendantes.

Ingénieurs — Sujet 2 : enjeux de l'intelligence artificielle et mutations du monde du travail

• Problématique : l'intelligence artificielle détruit-elle les emplois ou les transforme-t-elle, et à quelles conditions devient-elle un levier de productivité et d'inclusion plutôt qu'un facteur d'exclusion ?
• I — Les enjeux : économiques (productivité, chaînes de valeur, compétitivité), de souveraineté (données, infrastructures cloud, dépendance extérieure), éthiques et juridiques (protection des données personnelles — loi n° 09.08 et CNDP, biais, responsabilité), et sociaux (fracture numérique, confiance).
• II — Les mutations du monde du travail : automatisation des tâches répétitives (administratives, comptables, industrielles), apparition de nouveaux métiers (science des données, cybersécurité), évolution des métiers existants vers la supervision et l'analyse, télétravail et plateformes, et pression sur les salaires des emplois moyennement qualifiés.
• III — Les défis : pour les travailleurs : formation continue et requalification (reskilling) ; pour les entreprises : investissement numérique, gouvernance et responsabilité ; pour la société et l'État : adaptation du système d'éducation et de formation, stratégie « Maroc Digital 2030 », actualisation du Code du travail aux nouvelles formes d'emploi, protection sociale des travailleurs indépendants, et cadre juridique et éthique de l'IA.
• Conclusion : la technologie n'est pas une fatalité ; son impact dépend du choix public entre investir dans l'humain ou s'en remettre au marché.

Méthode de rédaction pour cette épreuve

• Introduction en trois temps : contexte → définition des notions → problématique + annonce du plan.
• Développement : deux ou trois parties aux titres apparents et de volume équilibré, reliées par une phrase de transition.
• Références : au moins une donnée documentée par partie (un texte avec son numéro, un discours royal avec sa date, une stratégie sous son nom officiel).
• Conclusion : elle répond à la problématique et ouvre une perspective, sans idée nouvelle.

📌 À réviser : la note de présentation de la loi de finances 2023 et le rapport économique et financier, la loi organique n° 130.13 relative à la loi de finances, la loi-cadre n° 69.19 portant réforme fiscale, la loi-cadre n° 03.22 (Charte de l'investissement) et ses décrets, la loi n° 76.20 relative au Fonds Mohammed VI pour l'investissement, la loi-cadre n° 09.21 sur la protection sociale, et le Discours Royal du 9 octobre 2020. Consultez aussi les salaires des administrateurs et des ingénieurs et les autres modèles de concours du Ministère de l'Économie et des Finances.