Modèle : Concours d'acces au cycle de formation initiale - epreuve 1 : dissertation sur un sujet d'ordre general — Ecole Nationale Superieure de l'Administration (ENSA/ENA) 2020

Ce modèle est l'épreuve 1 (dissertation sur un sujet d'ordre général) du concours d'accès au cycle de formation initiale de l'École Nationale Supérieure de l'Administration (ENSA), session 2020, passée le 19 décembre 2020 à 8h00. Durée : 4 heures (le coefficient est coupé sur le scan). Le sujet est posé en français et en arabe ; le candidat rédige dans la langue de son choix, sachant que l'épreuve 2 devra être rédigée dans l'autre langue.

Sujet : « Les crises mondiales récentes ont relancé le débat sur le rôle de l'État. Quels sont d'après vous les termes de ce débat ? »

💡 Lire la consigne : on ne demande pas « faut-il plus d'État ? » mais quels sont les termes du débat. Le jury attend donc une présentation équilibrée des positions en présence, puis une prise de position argumentée. Le sujet date de décembre 2020 : la crise de la Covid-19 est l'exemple central, à côté de la crise financière de 2008.

Introduction

• Accroche : en 2008 comme en 2020, ce sont les États qui ont sauvé banques, entreprises et emplois, alors que le discours dominant depuis les années 1980 prônait leur retrait.
• Définitions : « rôle de l'État » = l'étendue de son intervention dans l'économie et la société ; on peut s'appuyer sur les trois fonctions distinguées par Musgrave : allocation des ressources, redistribution, stabilisation. « Crises mondiales récentes » = crise financière de 2008, pandémie de 2020, sans oublier la crise climatique.
• Problématique : les crises consacrent-elles le retour d'un État interventionniste, ou obligent-elles plutôt à redéfinir un État à la fois protecteur, stratège et soutenable ?
• Annonce du plan en deux parties.

I. Les crises ont réhabilité l'intervention de l'État

A. L'État, dernier rempart face aux chocs

• Fonction de stabilisation (logique keynésienne) : plans de relance, garanties de prêts, chômage partiel, injections de liquidités par les banques centrales.
• Le marché seul n'anticipe pas les risques systémiques : les défaillances de marché (externalités, biens publics comme la santé) justifient l'intervention.
• Exemple marocain (2020) : Fonds spécial de gestion de la pandémie créé en mars 2020 sur instruction royale, Comité de veille économique, aides forfaitaires aux ménages du secteur informel, prêts garantis par l'État (Damane Oxygène, Relance) ; puis, dans le discours du Trône de juillet 2020, un plan de relance et l'annonce de la généralisation de la protection sociale.

B. Le retour de l'État protecteur et stratège

• La santé publique, l'éducation et la protection sociale redeviennent des priorités ; la crise a révélé le coût des sous-investissements passés.
• Souveraineté : sécurité sanitaire, alimentaire et énergétique, relocalisation de productions stratégiques (masques, médicaments), industrie nationale.
• L'État planificateur et investisseur revient : fonds d'investissement public, grands chantiers d'infrastructure.

II. Mais ce retour pose de nouvelles questions : quel État, jusqu'où, avec quels moyens ?

A. Les limites de l'intervention

• Soutenabilité budgétaire : déficits et dette publique en forte hausse ; qui paiera et comment revenir à l'équilibre sans étouffer la reprise ?
• Efficacité : lourdeurs bureaucratiques, risque d'effet d'éviction de l'investissement privé, capture de l'aide par les plus organisés, difficulté à atteindre l'économie informelle.
• Argument libéral : l'État doit garantir les règles (État régulateur) plutôt que se substituer au marché ; l'intervention prolongée entretient les « entreprises zombies ».

B. Vers un État redéfini plutôt qu'un État élargi

• État stratège : fixer le cap (transition écologique, numérique), coordonner, évaluer, plutôt que tout produire.
• Partenariat avec le secteur privé (PPP) et la société civile ; rôle accru des collectivités territoriales (régionalisation avancée).
• Bonne gouvernance : transparence, reddition des comptes, évaluation des politiques publiques, numérisation de l'administration pour gagner en efficacité.
• Au Maroc, la réflexion sur le nouveau modèle de développement (commission installée fin 2019) pose précisément cette question de l'articulation entre un État fort et une société forte.

Conclusion

Les crises ont clos le débat caricatural « tout marché » contre « tout État » : l'intervention publique est redevenue indispensable, mais elle doit être ciblée, financée et évaluée. Le débat porte désormais moins sur la quantité d'État que sur sa qualité. Ouverture : la crise climatique, crise lente et mondiale, sera le prochain test de cette capacité d'action.

💡 Ce qui fait la différence : une définition du rôle de l'État dès l'introduction, des exemples datés et vérifiables (2008, 2020, mesures marocaines), et une deuxième partie qui dépasse l'opposition au lieu de la répéter.