Modèle de concours : Administrateurs 2e grade — Ministère de la Transition Numérique et de la Réforme de l'Administration 2023

Il s'agit du concours de recrutement d'administrateurs 2^e grade au Ministère de la Transition Numérique et de la Réforme de l'Administration, session octobre 2023, pour les spécialités Actuariat et Finance, Finance, Audit et Contrôle de Gestion et Gestion Financière et Comptable. L'épreuve écrite dure 4 heures et est un QCM de 100 questions réparties en parties (contrôle de gestion, comptabilité-finance, culture institutionnelle et économique, et même une partie « maintenance et réseaux informatiques »). Voici une correction méthodologique proposée.

💡 Avant de commencer : 100 questions en 4 heures, soit environ 2 minutes 30 par question — mais les questions de définition se règlent en 20 secondes, gardez le temps pour les autres. Deux réflexes propres à ce sujet : d'abord, plusieurs questions admettent plus d'une bonne réponse (les cases cochées du modèle le montrent), donc traitez chaque proposition comme un vrai/faux indépendant et ne vous arrêtez pas à la première qui semble juste ; ensuite, les questions à chiffre réglementaire (SMIG, seuil d'exonération de l'IR, nombre de parlementaires) changent avec les lois de finances : vérifiez-les dans le texte en vigueur à la date du concours plutôt que de mémoriser une valeur ancienne. Faites deux passages : les certitudes d'abord, les hésitations ensuite.

Remarque sur le scan : les pages du document sont dans le désordre et la numérotation repart à zéro à chaque partie (une même question « 14 » apparaît dans deux parties différentes). Les réponses sont regroupées ci-dessous par thème plutôt que par numéro.

Partie « contrôle de gestion » (questions 1 à 3)

1. Objet du contrôle de gestion au sein d'un organisme public

• Réponse : b) analyser les conditions de mise en œuvre des politiques publiques. Le contrôle de gestion éclaire l'usage des moyens au regard des objectifs.
• Pourquoi pas a) et d) : juger de l'opportunité d'une politique relève de l'évaluation des politiques publiques et du pouvoir politique, pas du contrôleur de gestion. Pourquoi pas c) : le contrôle de la régularité des actes budgétaires relève du contrôle des dépenses (contrôle a priori) et des juridictions financières.

2. Pilotage opérationnel d'une cellule de contrôle de gestion

• Réponse : a) l'évaluation des effets attendus au regard des moyens prévus. Le pilotage opérationnel raisonne sur le couple moyens/résultats à court terme, avec des indicateurs et des tableaux de bord.
• Les propositions c) et d), qui parlent d'impact socio-économique et d'évaluation des politiques publiques, relèvent du niveau stratégique et de l'évaluation, pas du pilotage opérationnel.

3. Ce que le contrôle de gestion représente pour les organismes publics

• Réponse principale : b) une aide au pilotage stratégique. C'est la définition même de la fonction : produire l'information de gestion qui permet de décider.
• Les propositions c) (qualité de l'information) et d) (préparation à la reddition des comptes) sont des effets induits réels du contrôle de gestion dans le cadre de la LOLF 130-13 ; si la consigne autorise plusieurs réponses, elles sont recevables. En revanche a) est faux : contrôler la régularité des dépenses est le métier du contrôle financier, pas du contrôle de gestion.

Comptabilité générale, analyse financière et contrôle

• Un crédit de trésorerie est : un crédit bancaire à court terme (facilité de caisse, découvert, escompte). Il finance un besoin de trésorerie passager, pas un investissement.
• Les services bancaires figurent parmi : les charges d'exploitation (compte 6147 « services bancaires » des autres charges externes). Ne les confondez pas avec les intérêts des emprunts, qui sont bien des charges financières.
• L'escompte figurant sur une facture reçue par l'entreprise : c'est un escompte obtenu pour règlement anticipé, donc un produit financier (compte 7386). Symétriquement, un escompte accordé sur une facture émise est une charge financière.
• L'excédent brut d'exploitation (EBE) montre : la rentabilité de l'exploitation, c'est-à-dire la performance du cycle d'exploitation avant politique d'amortissement, de financement et d'impôt. L'« image fidèle » est un principe comptable, pas un solde de gestion.
• Le fonds de roulement fonctionnel est : l'excédent des financements permanents sur l'actif immobilisé (FR = financement permanent − actif immobilisé). Les autres propositions décrivent respectivement le bilan, le résultat et la trésorerie nette.
• La méthode du coût de revient complet par centre d'analyse permet de : calculer le coût de revient de chaque produit en le décomposant par grande fonction (approvisionnement, production, distribution). Attention au piège : elle ne donne pas une mesure « fiable » de rentabilité par produit, à cause de l'arbitraire des clés de répartition des charges indirectes — c'est précisément la critique qui a fait naître la méthode ABC. Et elle ne suffit pas à décider d'abandonner un produit : il faut alors raisonner en coûts variables et marge sur coût variable.
• Un gain de change est : un produit financier.
• L'état qui donne une vision de l'activité : le compte de produits et charges (CPC), qui retrace les flux de la période. Le bilan donne une vision patrimoniale à une date donnée.
• La concordance entre le bilan de clôture N−1 et le bilan d'ouverture N correspond au principe : de l'intangibilité du bilan d'ouverture. À distinguer de la continuité d'exploitation (l'entreprise est censée poursuivre son activité) et de la permanence des méthodes (mêmes règles d'évaluation d'un exercice à l'autre).
• Les capitaux permanents : ce sont les ressources de financement durablement acquises à l'entreprise, soit les capitaux propres et les dettes de financement à plus d'un an. La proposition « capitaux propres et dettes fournisseurs » est fausse : les dettes fournisseurs sont du passif circulant. La proposition « fonds propres » seule est incomplète.
• Les effets de commerce : la lettre de change et le billet à ordre. Le chèque est un instrument de paiement à vue et non un effet de commerce au sens strict (il n'a pas de fonction de crédit ni d'échéance).
• Les réintégrations extra-comptables ont pour but de : déterminer la base de l'impôt à payer. On part du résultat comptable, on réintègre les charges non déductibles et on déduit les produits non imposables pour obtenir le résultat fiscal.
• La trésorerie nette positive augmente lorsque : le fonds de roulement net augmente ou le besoin en fonds de roulement diminue — les deux propositions sont exactes, puisque TN = FR − BFR.
• Le seuil de rentabilité est : le chiffre d'affaires à partir duquel l'entreprise couvre l'ensemble de ses charges, donc aussi le niveau d'activité à partir duquel elle commence à dégager un bénéfice. Les deux formulations sont acceptables. La troisième proposition confond le seuil avec le point mort, qui est la date à laquelle ce seuil est atteint. Rappel de calcul : SR = charges fixes ÷ taux de marge sur coût variable.

Droit des sociétés, fiscalité et paie

• Sont des sociétés de capitaux : la société anonyme (SA) et la société en commandite par actions (SCA). La SARL est une société hybride : société de personnes par l'intuitu personae, de capitaux par la limitation de responsabilité.
• Nombre minimum d'associés dans une SA : 5 actionnaires (loi 17-95 relative aux sociétés anonymes).
• Les apports en industrie dans une société de personnes : ils sont constitués d'un savoir-faire, d'une compétence ou d'un travail. Ni équipement (apport en nature) ni argent (apport en numéraire). Ils ne concourent pas à la formation du capital social mais donnent droit au partage des bénéfices.
• Ne fait pas partie du salaire net imposable : les allocations familiales, exonérées d'IR. En revanche les primes de risque et les avantages en nature sont imposables.
• L'impôt qui n'est pas direct : la TVA, impôt indirect sur la dépense, supporté par le consommateur final et collecté par l'entreprise. L'IR et l'IS sont des impôts directs.
• Seuil d'exonération de l'impôt sur le revenu : la réponse cochée sur le modèle est 30 000 DH de revenu annuel, qui correspond à la première tranche du barème de l'IR en vigueur en 2023. Ce seuil a été relevé depuis par une loi de finances : pour toute épreuve récente, vérifiez le barème de l'année dans le Code général des impôts.

Culture institutionnelle, économique et managériale

• Nombre de parlementaires à la Chambre des représentants : 395 membres élus au suffrage universel direct pour cinq ans.
• Les déclarations obligatoires de patrimoine sont examinées par : la Cour des comptes, dans le cadre de sa mission de protection des finances publiques et de moralisation de la vie publique.
• En cas de hausse de l'inflation, la banque centrale doit : augmenter ses taux directeurs, ce qui renchérit le crédit, freine la demande et ralentit la hausse des prix. C'est exactement la politique suivie par Bank Al-Maghrib en 2022-2023.
• Un CHU au Maroc est : un établissement public, doté de la personnalité morale et de l'autonomie financière, sous tutelle de l'État — et non une administration (qui n'a pas de personnalité juridique propre) ni une entreprise publique (à vocation marchande).
• Le SMIG mensuel : le SMIG est fixé par voie réglementaire en taux horaire ; sa contrepartie mensuelle s'obtient par 191 heures. Au moment de ce concours, le taux horaire de 15,55 DH donnait 15,55 × 191 = 2 970,05 DH, seule valeur des trois propositions compatible avec la règle des 191 heures. Ce taux a été revalorisé depuis : contrôlez le décret en vigueur.
• Année de réintégration du Maroc à l'Union africaine : 2017 (30^e sommet de l'UA, à Addis-Abeba, le 30 janvier 2017).
• L'analyse SWOT : elle croise un diagnostic interne (forces et faiblesses de l'entreprise) et un diagnostic externe (opportunités et menaces du marché) — les deux propositions sont donc exactes et complémentaires. La chaîne logistique relève, elle, de l'analyse de la chaîne de valeur de Porter.

Partie B2 : maintenance et réseaux informatiques

• Protocole d'envoi du courrier électronique : SMTP (port 25, ou 587 en soumission). POP3 (110) et IMAP (143) servent à relever le courrier, FTP au transfert de fichiers et SSH à l'administration distante.
• Un pare-feu (firewall) est : un dispositif de sécurité réseau qui filtre les trafics entrant et sortant selon des règles. Ce n'est ni un antivirus (qui analyse les fichiers et les processus) ni un protocole.
• La commande « ping » sert à : tester l'accessibilité d'une machine distante et vérifier son temps de réponse (RTT) — les deux réponses sont exactes, puisque ping envoie des messages ICMP echo request et mesure le délai. En revanche, connaître le chemin vers une machine, c'est le rôle de traceroute / tracert.
• Les couches du modèle OSI : parmi les propositions, couche physique, couche de transport et couche de session existent. Le modèle en compte sept : physique, liaison de données, réseau, transport, session, présentation, application. « Couche d'indexation » et « couche contrôle » n'existent pas.
• DHCP est utilisé dans : IPv4, pour l'attribution automatique des adresses, du masque, de la passerelle et des serveurs DNS. Précision utile : IPv6 dispose de son propre mécanisme, DHCPv6, à côté de l'autoconfiguration sans état (SLAAC) — le protocole « DHCP » historique, lui, est bien celui d'IPv4.

💡 Ce qu'il faut réviser pour ce concours : (1) le contrôle de gestion public dans le cadre de la loi organique 130-13 relative à la loi de finances : programmes, objectifs, indicateurs, projets de performance, reddition des comptes ; (2) les soldes intermédiaires de gestion du CPC marocain et l'analyse fonctionnelle du bilan (FR, BFR, TN, ratios) ; (3) les principes comptables fondamentaux du CGNC (continuité, permanence des méthodes, coût historique, spécialisation des exercices, prudence, clarté, importance significative, intangibilité) ; (4) la fiscalité de base : IR, IS, TVA, assiette et passage du résultat comptable au résultat fiscal ; (5) le droit des sociétés : SA (loi 17-95) et SARL (loi 5-96), types d'apports, organes ; (6) les institutions marocaines : Parlement, Cour des comptes, Bank Al-Maghrib, établissements et entreprises publics (loi 69-00 et loi 50-21), et les grands chantiers de la transition numérique. Méthode QCM : lisez la proposition en entier avant de trancher, méfiez-vous des formulations absolues (« toujours », « uniquement »), et ne laissez aucune ligne vide en l'absence de barème négatif.