Modèle de concours de recrutement des administrateurs du 2e grade — Ministère des Habous et des Affaires islamiques — Actuariat et finances — session du 27 février 2022

Ce modèle correspond à l'épreuve écrite du concours de recrutement des administrateurs du 2e grade au Ministère des Habous et des Affaires Islamiques — spécialité Actuariat et finances, session du 27 février 2022. L'épreuve comporte deux questions de synthèse obligatoires, à traiter en arabe ou en français, en 4 heures, coefficient 3, sans aucun document : la première porte sur la gestion des risques comme levier d'efficacité et d'efficience du service public, la seconde sur la manière de mobiliser les acquis de votre formation dans la gestion financière d'un établissement public. Voici une correction méthodologique proposée.

💡 Les deux questions n'ont pas implicitement le même poids : la première est une vraie question de synthèse (problématique, axes, conclusion) et mérite environ les deux tiers du temps (plus de deux heures et demie). La seconde, formulée « brièvement », appelle une à deux pages organisées reliant votre formation actuarielle/financière aux besoins d'un établissement public. Ne répondez pas à la seconde par un CV, mais par un plan d'action. Inscrivez le numéro de votre copie en haut à gauche, comme l'exigent les consignes.

Question 1 : dans quelle mesure la gestion des risques peut-elle se traduire par une gestion efficace et efficiente du service public ?

Problématique proposée : si l'incertitude et les risques empêchent l'État d'allouer ses ressources de façon optimale et d'atteindre ses objectifs, comment la gestion des risques peut-elle passer d'un simple outil technique de contrôle à une méthode de gouvernance garantissant l'efficacité (atteinte des objectifs) et l'efficience (au moindre coût) du service public ? À quelles conditions, et avec quelles limites ?

I. Les concepts et le cadre de référence

• Distinguer risque et incertitude : le risque est mesurable par une probabilité (Knight), alors que l'incertitude n'a pas de distribution de probabilité connue — les outils actuariels transforment la seconde en premier grâce à la modélisation et aux données.
• Typologie des risques du service public : financiers (liquidité, endettement, volatilité des ressources), opérationnels (pannes, erreurs, fraude), juridiques et réglementaires, stratégiques, risques de réputation et risques conjoncturels (la pandémie de COVID-19, exemple concret en 2022).
• Les référentiels : le cadre COSO ERM (environnement de contrôle, fixation des objectifs, identification des événements, évaluation des risques, traitement, activités de contrôle, information, pilotage), la norme ISO 31000 (principes, cadre, processus) et, dans le contexte marocain : la LOF n° 130.13 (performance, programmation pluriannuelle, projets de performance), le décret relatif au contrôle interne et à l'audit interne dans les administrations, et le Code des juridictions financières (loi n° 62.99).

II. Comment la gestion des risques se traduit en efficacité et en efficience

• Dans la planification et la budgétisation : la cartographie des risques comme point de départ pour hiérarchiser les priorités et affecter les crédits là où l'impact est le plus fort ; rattacher les risques aux indicateurs de performance des projets de performance ; prévoir réserves et scénarios (stress tests) pour les ressources volatiles.
• Dans l'exécution : séparation des fonctions (ordonnateur/comptable), contrôle interne, digitalisation et traçabilité des procédures, assurance et transfert du risque le cas échéant, plans de continuité d'activité.
• Dans l'évaluation : audit interne fondé sur les risques, rapports de la Cour des comptes, corrélation entre responsabilité et reddition des comptes (article premier de la Constitution) et amélioration de la décision par le retour d'expérience.
• Application au secteur des Habous : la gestion des biens habous (Code des Habous, dahir n° 1.09.236 de 2010) fait face aux risques d'exploitation improductive, d'empiètement, de faiblesse des recettes locatives, ainsi qu'à des risques immobiliers et juridiques ; gérer ces risques signifie ici un inventaire précis, une valorisation soucieuse de la durabilité et une diversification des placements.

III. Limites et conditions de réussite

• Les limites : le coût du dispositif de gestion des risques, une culture administrative qui confond contrôle et prudence paralysante (risk aversion), la faiblesse des données, et le caractère formel des cartographies des risques lorsqu'elles ne sont pas mises à jour.
• Les conditions : engagement de la direction, maturité du contrôle interne, formation des cadres, systèmes d'information fiables et indicateurs de mesure d'impact.

Conclusion

La gestion des risques ne supprime pas l'incertitude, mais la transforme en décisions éclairées ; son effet sur l'efficacité et l'efficience dépend de son intégration dans le cycle budgétaire et la gestion axée sur les résultats, et non de son traitement comme une fonction isolée. Ouverture : la généralisation de l'approche par les risques dans les établissements publics, dans le cadre de la réforme de la gouvernance financière.

Question 2 : mobiliser les acquis de sa formation dans la gestion financière d'un établissement public

• Structure de réponse proposée : (1) bref rappel des domaines de la formation actuarielle et financière → (2) domaines d'application dans un établissement public → (3) valeur ajoutée concrète.
• Domaines d'application : modélisation et prévision financière (estimation des recettes, prévisions de trésorerie, scénarios), évaluation des engagements de long terme (retraites, indemnités, engagements sociaux) par les techniques actuarielles, analyse de rentabilité et choix des investissements (VAN, TRI, analyse de sensibilité), gestion du portefeuille de placements et du patrimoine (couple rendement/risque), conception de tableaux de bord et d'indicateurs de performance conformément à la LOF n° 130.13, cartographies des risques et contrôle interne.
• Spécificité d'une institution des Habous : valorisation des biens habous, estimation de la valeur locative et immobilière, analyse de la pérennité des recettes, et respect des finalités du habous (Code des Habous) en même temps que des règles de la comptabilité publique.
• Compétences transversales : statistique et programmation (R, Python, Excel avancé), rigueur méthodologique, capacité à communiquer avec des non-spécialistes et autonomie d'analyse. Terminez par une phrase sur votre attachement à la déontologie professionnelle et aux principes de transparence.

Méthode de réponse pour cette épreuve

• La question 1 se traite comme une dissertation complète : introduction avec une problématique explicite, axes titrés, exemples tirés de l'administration marocaine, et conclusion qui répond au « dans quelle mesure ».
• Appuyez-vous sur des références : COSO, ISO 31000, LOF n° 130.13, Code des Habous — les numéros de textes et les noms des référentiels distinguent votre copie.
• La question 2 appelle une réponse pratique (ce que je ferai et avec quel outil), en deux pages au maximum, avec des sous-titres.
• La langue : choisissez une seule langue pour toute la copie ; les termes techniques en français sont acceptés dans un texte rédigé en arabe.

📌 À réviser : le cadre COSO ERM et la norme ISO 31000, la LOF n° 130.13 (gestion axée sur les résultats, projets de performance), les principes du contrôle interne et de l'audit dans les administrations publiques, le Code des Habous et l'organisation du ministère, ainsi que les cours de mathématiques actuarielles et financières (actualisation, probabilités, évaluation des engagements). Préparez aussi l'étape suivante avec les questions de l'entretien oral, et consultez la rémunération d'un administrateur du 2e grade avec le simulateur de salaires.