Modèle de concours : Administrateurs — 2e grade — Ministère des Habous et des Affaires Islamiques 2026

Épreuve écrite de quatre heures (coefficient 3) du concours de recrutement d'administrateurs de 2e grade au Ministère des Habous et des Affaires Islamiques — spécialité affaires financières / gestion / contrôle. Il faut traiter une seule des deux questions, en arabe ou en français. Voici une correction méthodologique proposée.

Question 1 : comment les instances et institutions de gouvernance des services publics peuvent-elles contribuer à l'efficacité et à la performance de la gestion publique ?

Introduction

Définissez la bonne gouvernance comme un système visant à rationaliser la gestion et à lier la responsabilité à la reddition des comptes. Rappelez que la Constitution de 2011 a consacré ce principe et institué des instances de gouvernance, de régulation et de protection. Problématique : dans quelle mesure ces instances contribuent-elles réellement à améliorer la performance du service public ?

I. Cartographie des instances de gouvernance et de leurs rôles

• La Cour des comptes : contrôle supérieur des finances publiques, audit de gestion, évaluation des programmes et publication de rapports publics.
• L'Inspection Générale des Finances (IGF) et les inspections générales ministérielles : audit interne et évaluation des risques.
• L'Instance Nationale de la Probité, de la Prévention et de la Lutte contre la Corruption : prévention, sensibilisation et réception des plaintes.
• Le Conseil de la Concurrence et les régulateurs sectoriels : garantir la transparence et l'égalité des chances.
• Les institutions constitutionnelles de bonne gouvernance (Médiateur du Royaume, Conseil National des Droits de l'Homme…) dans la protection des usagers.

II. Les mécanismes d'action sur la performance

• Transparence et droit d'accès à l'information : la publication des données crée un contrôle citoyen et réduit la marge des comportements non vertueux.
• Lier la responsabilité à la reddition des comptes : rapports et recommandations transforment l'évaluation en engagement.
• Gestion axée sur les résultats : passage d'une logique de moyens à une logique d'objectifs et d'indicateurs — c'est le cœur de la réforme de la loi organique relative à la loi de finances.
• Amélioration du service à l'usager : simplification des procédures, digitalisation, charte des services publics.

III. Limites et contraintes

• Portée limitée des recommandations en l'absence de mécanismes stricts de suivi de leur exécution.
• Multiplicité des intervenants, chevauchement des compétences et faiblesse de la convergence.
• Déficit en ressources humaines qualifiées et en systèmes d'information.
• Résistance au changement au sein de l'administration et lourdeur des procédures.

Conclusion

La gouvernance n'est pas seulement affaire d'institutions mais aussi de culture managériale ; son efficacité dépend de la mise en œuvre effective des recommandations, de la digitalisation et de la moralisation de la vie administrative.

Question 2 : dans quelle mesure les principes fondamentaux de la comptabilité publique garantissent-ils la transparence de la gestion des finances publiques ?

Introduction

La comptabilité publique est l'ensemble des règles qui organisent l'exécution et le suivi des opérations de recettes et de dépenses publiques. Problématique : ces principes suffisent-ils à garantir la transparence face aux contraintes de gestion ?

I. Les principes et les garanties qu'ils offrent

• La séparation de l'ordonnateur et du comptable : première garantie contre la manipulation, puisqu'elle sépare la décision de dépense de l'exécution du paiement.
• Les principes budgétaires : l'annualité (une borne temporelle permettant un contrôle périodique), l'unité et l'universalité (présenter toutes les ressources et charges dans un document unique empêche les comptes parallèles), et la spécialité (rattacher le crédit à son objet).
• Les contrôles a priori et a posteriori : visa de l'engagement, puis contrôle ultérieur par la Cour des comptes.
• La documentation et la justification : chaque opération est appuyée par des pièces, ce qui rend le suivi et l'audit possibles.
• La réforme de la loi organique relative à la loi de finances : programmation pluriannuelle, projets de performance et rapports d'accompagnement — un basculement vers la transparence des résultats et non des seuls intrants.

II. Les limites de ces garanties

• La lourdeur des procédures peut ralentir l'exécution des projets et pousser vers des solutions de contournement.
• Une transparence formelle : le respect de la procédure ne signifie pas nécessairement l'efficacité de la dépense (une dépense régulière peut avoir peu d'impact).
• Des systèmes d'information limités et inégaux selon les administrations, ce qui entrave le suivi en temps réel.
• Faiblesse de la culture de l'évaluation : on se limite au contrôle de régularité au lieu de mesurer l'impact.
• Les spécificités de certains établissements et entreprises publics rendent les règles de la comptabilité publique insuffisantes à elles seules.

Conclusion

Les principes sont nécessaires mais non suffisants : une transparence réelle suppose d'y ajouter l'évaluation de la performance, la digitalisation et la publication des données au public, pour faire passer la comptabilité publique du contrôle de la régularité à la garantie de l'efficacité.

⏱️ Gestion du temps (4 heures) : ~25 min de plan, ~3 h de rédaction, ~30 min de relecture. Avec un coefficient 3, la qualité du plan et de la langue compte autant que le contenu.