Modèle de concours de recrutement des administrateurs du 2e grade — Ministère de l'Économie et des Finances — Sciences économiques — 23 juin 2019 — épreuves écrites générale et spécifique

مباريات توظيف متصرفين من الدرجة الثانية بوزارة الاقتصاد والمالية وإصلاح الإدارة (دورات 2017 و2018 و2019 و2020 و2023). الاختبار مقالي (موضوع للإنشاء)، تُطرح فيه موضوعان ويُطلب من المترشح اختيار واحد منهما. المدة تتراوح بين ساعتين وأربع ساعات والمعامل بين 2 و4 حسب الدورة (اختبار عام معامل 2 مدة 3 ساعات، اختبار في التخصص معامل 4 مدة 4 ساعات كما في دورة 2019). كل المواضيع تدور حول أربعة محاور كبرى: المالية العمومية، إصلاح الإدارة، السياسات العمومية والتنمية، والانفتاح الاقتصادي. ما يلي تصحيح منهجي مقترح.

💡 قبل أن تبدأ: الموضوع المقالي في هذه المباراة لا يُصحَّح على المعلومة الخام بل على المنهجية: إشكالية واضحة، تصميم مُعلَن (محورين أو ثلاثة)، حجج مدعّمة بأمثلة مغربية دقيقة (قوانين، مؤسسات، استراتيجيات، أرقام معروفة)، وخاتمة تفتح على أفق. خصّص 10 دقائق للتخطيط على المسودة، واحرص على أن تكون كل فقرة: فكرة + شرح + مثال مغربي. تجنّب الحشو والعموميات؛ المصحّح يبحث عن مترشح يفكّر كمتصرف لا كطالب يسرد.

الموضوع 1 (2023): توازن المالية العمومية بين الإكراهات الميزانياتية والحاجيات الاجتماعية

الإشكالية

• كيف يمكن للدولة أن تحافظ على استدامة المالية العمومية (التحكم في العجز والمديونية) دون التضحية بالاستثمار الاجتماعي في ظل تصاعد الحاجيات (الصحة، التعليم، الحماية الاجتماعية)؟

المحور الأول: إكراهات موضوعية تضغط على التوازنات

• ارتفاع كتلة الأجور ونفقات المقاصة وخدمة الدين تحدّ من الهامش المالي.
• صدمات خارجية متتالية (تداعيات الجائحة، ارتفاع أسعار الطاقة والمواد الأولية) وأثر الجفاف على النمو والموارد الجبائية.
• ورش تعميم الحماية الاجتماعية يفرض التزامات تمويلية ضخمة ومتنامية.

المحور الثاني: آليات ضمان التوازن

• إصلاح جبائي يوسّع الوعاء ويحقق الإنصاف (القانون-الإطار للإصلاح الجبائي رقم 69.19) لتعزيز الموارد الذاتية.
• عقلنة النفقات وترشيدها عبر منطق النجاعة والنتائج المكرَّس في القانون التنظيمي لقانون المالية رقم 130.13 (البرمجة متعددة السنوات، مؤشرات الأداء).
• إصلاح المؤسسات والمقاولات العمومية وإحداث الوكالة الوطنية لتدبير مساهمات الدولة لتحسين مردوديتها وتخفيف عبئها على الميزانية.
• تنويع مصادر التمويل: الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وصندوق محمد السادس للاستثمار كرافعة لتعبئة رأس المال.

المحور الثالث: التوفيق بين الاستدامة والبعد الاجتماعي

• الاستثمار الاجتماعي ليس عبئاً بل استثماراً في الرأسمال البشري يرفع الإنتاجية على المدى المتوسط.
• استهداف دقيق للفئات الهشة عبر السجل الاجتماعي الموحد لتوجيه الدعم لمستحقيه وتقليص الهدر.
• ربط تعبئة الموارد بالنمو المُحدِث لمناصب الشغل، تفعيلاً لتوصيات النموذج التنموي الجديد.

الخاتمة

• التوازن لا يعني التقشف بل حكامة مالية ذكية توفّق بين الانضباط الميزانياتي والعدالة الاجتماعية، رهانها الأساس هو الثقة والفعالية في تدبير المال العام.

الموضوع 2 (2020): اللاتركيز الإداري والرقمنة وتبسيط المساطر

الإشكالية

• إلى أي حد نجحت هذه الأوراش الثلاثة في تحويل الإدارة من منطق السلطة إلى منطق الخدمة وتحسين علاقتها بالمرتفق؟

المحور الأول: الإجراءات المُنزَّلة

• اللاتركيز الإداري: الميثاق الوطني للاتركيز الإداري (المرسوم 2.17.618) الذي يجعل المصالح اللاممركزة المستوى المفضّل لتنفيذ السياسات العمومية جهوياً.
• تبسيط المساطر: القانون رقم 55.19 المتعلق بتبسيط المساطر والإجراءات الإدارية، ومبدأ «الصمت المُوجِب»، والبوابة الوطنية للمساطر idarati.ma.
• الرقمنة: تطوير الخدمات عن بعد، البوابة الوطنية rokhas.ma للرخص، والتوقيع الإلكتروني، وتعميم الأداء الإلكتروني.

المحور الثاني: الأثر على علاقة الإدارة بالمواطن

• تقليص آجال المعالجة ومحاربة الفساد عبر تقليل التماس المباشر (سلطة تقديرية أقل).
• تعزيز الشفافية والثقة وتقريب الخدمة من المرتفق ترابياً.
• تحديات باقية: الفجوة الرقمية، مقاومة التغيير داخل الإدارة، وتفاوت التغطية بين الحواضر والعالم القروي.

الموضوع 2 (2020) البديل + الموضوع 2019 و2018: الانفتاح الإفريقي والتنمية المستدامة والنموذج التنموي

💡 هذه المواضيع تشترك في منطق «الأهداف / الإجراءات / التقييم النقدي». اعتمد دائماً هذا التصميم الثلاثي.

الانفتاح الاقتصادي على إفريقيا (2020)

• الأهداف: تنويع الشركاء، أسواق جديدة للمقاولة المغربية، تعزيز المكانة كقطب جهوي ورافعة دبلوماسية.
• الإنجازات: عودة المغرب إلى الاتحاد الإفريقي (2017) والانضمام لـسيدياو (طلب)، استثمارات المجموعات المغربية الكبرى (أبناك، اتصالات، تأمينات، أسمدة عبر المكتب الشريف للفوسفاط)، مشروع أنبوب الغاز نيجيريا–المغرب، مبادرة الأطلسي لدول الساحل.

التنمية المستدامة والسياسات العمومية (2019)

• الاستراتيجية الوطنية للتنمية المستدامة، المخطط المغربي الأخضر ثم الجيل الأخضر 2020-2030، والاستراتيجية الطاقية (نور ورزازات، رهان 52% طاقات متجددة في أفق 2030).
• البعد الاجتماعي: المبادرة الوطنية للتنمية البشرية في مرحلتها الثالثة، وتعميم الحماية الاجتماعية.

مقومات النموذج التنموي الجديد ومحاربة الهدر المدرسي (2018)

• ارتكز تقرير اللجنة الخاصة بالنموذج التنموي (2021) على الرأسمال البشري والاقتصاد المنتج والمؤسسات القوية و«المغرب الرقمي».
• لمحاربة الهدر المدرسي: برنامج «تيسير» للتحويلات المالية المشروطة، «مليون محفظة»، الدعم المدرسي والاجتماعي، ومدارس الفرصة الثانية، والقانون-الإطار 51.17 لإصلاح منظومة التربية والتكوين.

الموضوع (2019 – تخصص العلوم الاقتصادية): إحداث مناصب الشغل

• الإشكالية: كيف نرفع من مضمون النمو من مناصب الشغل في اقتصاد يخلق وظائف أقل من حاجياته؟
• محاور مقترحة: دعم المقاولات الصغرى والمتوسطة والمقاول الذاتي؛ ملاءمة التكوين مع سوق الشغل (التكوين المهني، القطب الجامعي المهني)؛ تحفيز القطاعات المشغّلة (الصناعة عبر مخطط التسريع الصناعي، الفلاحة، الرقمنة، الطاقات المتجددة)؛ برامج التشغيل مثل «أوراش» و«فرصة» و«إدماج».

💡 قاعدة ذهبية للتحرير: افتح كل موضوع بجملة تأطيرية تربطه بالسياق المغربي الراهن، ثم أعلن التصميم صراحةً. لا تسرد الأمثلة سرداً بل وظّفها كدليل على فكرتك. اختم دائماً بـرأي شخصي مُعلَّل — فالسؤال يقول صراحة «في نظركم»، والمصحّح يقيّم قدرتك على اتخاذ موقف والدفاع عنه.