Modèle de concours : Administrateurs de 2e grade — Haut-Commissariat au Plan (HCP) — Épreuve générale — 8 mai 2016

Ce modèle est l'épreuve générale du concours de recrutement des administrateurs de 2e grade du Haut-Commissariat au Plan, session du dimanche 5 mai 2019. Durée 3 heures, coefficient 2. Le candidat traite un sujet sur deux (énoncés en français et en arabe) ; les deux sont corrigés ci-dessous.

💡 Une dissertation d'administration se juge sur trois choses : une problématique qui reprend exactement les termes du sujet, un plan en deux parties équilibrées, et des exemples marocains précis (textes, programmes, institutions). Évitez les chiffres dont vous n'êtes pas sûr : un chiffre faux coûte plus cher qu'une formulation prudente.

Sujet 1 — L'école marocaine : constats et principes d'une réforme

💡 Le sujet pose deux questions : quels constats sur l'évolution de l'école et sa capacité à offrir une éducation de qualité ? puis à quels principes et objectifs la réforme doit-elle répondre ? Ne transformez pas la copie en simple liste de défauts.

Introduction

Le message royal rappelle l'article 31 de la Constitution de 2011 : l'État, les établissements publics et les collectivités territoriales œuvrent à mobiliser tous les moyens pour faciliter l'égal accès des citoyennes et des citoyens à une éducation moderne, accessible et de qualité. L'école est le premier levier du capital humain et de la cohésion sociale. Problématique : l'école marocaine, qui a gagné la bataille de l'accès, peut-elle gagner celle de la qualité et de l'équité, et selon quels principes la réformer ?

I. Les constats : des progrès d'accès, une qualité insuffisante

• Progrès : généralisation quasi complète de l'accès au primaire, hausse de la scolarisation au collège et au lycée, réduction de l'écart entre filles et garçons ; programmes d'appui social (aides financières conditionnelles aux familles comme Tayssir, fournitures scolaires, cantines, internats, transport scolaire) ; lancement en 2018 d'un programme national de généralisation du préscolaire.
• Limites de qualité : faibles acquis en lecture, mathématiques et langues révélés par les évaluations nationales et internationales ; redoublement et abandon scolaire encore élevés, surtout au collège et en milieu rural.
• Inégalités : entre urbain et rural, public et privé, régions ; préscolaire longtemps laissé au secteur traditionnel et privé, d'où des écarts dès l'entrée au primaire.
• Capacité à préparer l'avenir : inadéquation entre formation et marché du travail, chômage des diplômés, faiblesse des compétences transversales (esprit critique, numérique, langues), orientation peu efficace.
• Causes structurelles : formation initiale et continue des enseignants, classes surchargées, instabilité des choix linguistiques, gouvernance centralisée, réformes successives inachevées (bilan de la Charte nationale et du Programme d'urgence dressé par le Conseil supérieur de l'éducation, de la formation et de la recherche scientifique).

II. Les principes et objectifs d'une réforme

La Vision stratégique 2015-2030 du Conseil supérieur de l'éducation, de la formation et de la recherche scientifique fournit le cadre ; elle est articulée en quatre axes :

• Une école de l'équité et de l'égalité des chances : obligation et généralisation du préscolaire, discrimination positive en faveur du rural et des zones défavorisées, scolarisation des enfants en situation de handicap, lutte contre l'abandon.
• Une école de qualité pour tous : rénovation des métiers de l'enseignement et de la formation des enseignants, révision des curricula et des méthodes, plurilinguisme maîtrisé, évaluation régulière des acquis, orientation précoce.
• Une école de la promotion de l'individu et de la société : adéquation avec les besoins de l'économie, formation professionnelle revalorisée, recherche et innovation, valeurs de citoyenneté.
• Un leadership efficient et une nouvelle conduite du changement : gouvernance déconcentrée (académies régionales), autonomie des établissements, reddition des comptes, financement durable.

Ces orientations ont ensuite été rendues contraignantes par la loi-cadre n° 51-17 relative au système d'éducation, de formation et de recherche scientifique (2019), qui en garantit la continuité au-delà des gouvernements.

Conclusion

La réforme de l'école n'est pas d'abord une affaire de textes mais de mise en œuvre : l'enseignant, l'établissement et l'évaluation en sont les clés. Ouverture : la généralisation du préscolaire, point de départ de l'égalité des chances.

Sujet 2 — La transformation digitale, pilier du développement ?

💡 Deux temps : évaluer les réalisations (secteurs public et privé), puis discuter « dans quelle mesure » le numérique est un pilier du développement. La réponse doit être nuancée : levier puissant, mais à certaines conditions.

Introduction

Le Maroc a engagé depuis deux décennies des réformes structurelles (ouverture, grands chantiers, réforme de l'administration). La transformation digitale les accompagne : elle promet efficacité, transparence et inclusion. Problématique : le numérique est-il déjà un moteur du développement économique et social, ou reste-t-il un outil inégalement diffusé ?

I. Des réalisations réelles

• Stratégies successives : « Maroc Numeric 2013 » (2009), puis « Maroc Digital 2020 » ; création de l'Agence de développement du digital (loi n° 61-16) pour piloter la transformation.
• Cadre juridique : loi n° 53-05 sur l'échange électronique de données juridiques (signature électronique), loi n° 09-08 sur la protection des données personnelles (CNDP), loi n° 31-13 sur le droit d'accès à l'information.
• Administration électronique : télédéclaration et télépaiement des impôts (DGI), dédouanement dématérialisé (système BADR), déclarations sociales en ligne (Damancom de la CNSS), portail des marchés publics, gestion scolaire Massar, demande en ligne d'actes d'état civil, portail de réclamations Chikaya, carte nationale d'identité électronique.
• Secteur privé : essor des télécommunications et de l'internet mobile, banque en ligne et paiement mobile, commerce électronique, pôle d'offshoring et d'externalisation (Casanearshore, Technopolis), émergence de startups.

II. Un pilier du développement… sous conditions

• Apports : gain de temps et de coûts pour les citoyens et les entreprises, transparence et réduction des occasions de corruption, meilleure collecte des recettes, attractivité pour l'investissement, emplois qualifiés, inclusion financière.
• Limites : fracture numérique (rural, personnes âgées, analphabétisme), services souvent partiellement dématérialisés (dépôt en ligne mais pièces papier), faible interopérabilité entre administrations, compétences numériques insuffisantes et fuite des ingénieurs, cybersécurité, rang moyen dans les classements internationaux d'administration électronique.
• Conditions de réussite : simplifier les procédures avant de les numériser, interopérabilité et partage des données, infrastructures haut débit sur tout le territoire, formation massive aux compétences numériques, confiance numérique (protection des données, cybersécurité), accompagnement des usagers.

Conclusion

Le numérique est devenu un levier transversal du développement, mais il ne remplace ni la réforme des procédures ni l'investissement dans le capital humain. Ouverture : la nouvelle stratégie « Maroc Digital 2030 » lancée en 2024 illustre cette continuité.