Modèle de concours : Inspecteurs des finances — Ministère de l'Économie et des Finances — IGF — Épreuve écrite 2020

Ce modèle est l'épreuve écrite du concours de recrutement des inspecteurs des finances — Ministère de l'Économie, des Finances et de la Réforme de l'Administration, Inspection générale des finances (IGF), concours du 22 novembre 2020. Durée : 2 heures. Sujet unique, rédigé en arabe ou dans une langue étrangère au choix (versions française, anglaise et espagnole fournies) : « Dans quelle mesure les politiques de réponse du Maroc à la crise de la Covid-19 permettent-elles de concilier la nécessité de la relance économique et le souci du maintien des équilibres macro-économiques à moyen terme ? » Voici une correction méthodologique proposée.

💡 Lire l'intitulé : « dans quelle mesure » appelle une réponse nuancée, pas un éloge. Le cœur du sujet est une tension : dépenser pour soutenir l'économie (court terme) contre préserver la soutenabilité du déficit, de la dette et des réserves (moyen terme). Un plan « I. La priorité à la relance / II. Les garde-fous et les limites pour les équilibres » fonctionne bien. Pour un concours de l'IGF, le jury attend des mécanismes de finances publiques précis ; les chiffres, s'ils sont cités, doivent l'être en ordres de grandeur prudents.

Introduction

La pandémie a provoqué en 2020 un double choc : choc d'offre (arrêt d'activités, confinement) et choc de demande (chute du tourisme, des exportations et des transferts), aggravé au Maroc par une année de sécheresse. Le pays est entré en récession pour la première fois depuis plus de deux décennies. L'État a dû soutenir les ménages et les entreprises alors que ses recettes baissaient. Problématique : la réponse marocaine a-t-elle su soutenir l'économie sans compromettre durablement les équilibres budgétaire, extérieur et financier ?

I. Une réponse d'urgence puis de relance, d'ampleur inédite

A. L'urgence : protéger les revenus et les entreprises

• Fonds spécial pour la gestion de la pandémie, créé sur Instructions Royales en mars 2020 et alimenté par le budget de l'État et par des contributions publiques et privées : dépenses sanitaires et soutien aux revenus.
• Comité de veille économique (CVE) : indemnité forfaitaire aux salariés déclarés à la CNSS en arrêt d'activité, aides aux ménages du secteur informel (ciblage via le RAMED et une plateforme dédiée), report d'échéances de crédits et de cotisations.
• Soutien à la trésorerie des entreprises : prêts garantis par l'État via la Caisse centrale de garantie (Damane Oxygène, puis Damane Relance).
• Politique monétaire accommodante : Bank Al-Maghrib a abaissé son taux directeur (à 2 % en mars puis 1,5 % en juin 2020), libéré la réserve obligatoire et élargi le refinancement des banques.

B. La relance : un plan structurant

• Plan de relance de 120 milliards de dirhams annoncé dans le Discours du Trône de juillet 2020, fondé principalement sur des crédits garantis et sur la création du Fonds Mohammed VI pour l'investissement, qui doit mobiliser des financements privés et institutionnels au-delà de sa dotation publique.
• Loi de finances rectificative 2020 : réallocation des crédits vers le soutien à l'activité et à l'emploi, pacte pour la relance économique et l'emploi.
• Réformes structurelles annoncées en même temps : généralisation de la protection sociale, réforme du secteur des établissements et entreprises publics, ce qui montre que la relance est pensée aussi comme un investissement dans la résilience.

II. Des équilibres macro-économiques préservés au prix de nouveaux défis

A. Les garde-fous de la réponse marocaine

• Relance « hors budget » : une grande partie du plan passe par des garanties et des fonds de financement plutôt que par la dépense budgétaire directe, ce qui limite l'effet immédiat sur le déficit (le coût n'apparaît que si les garanties sont appelées).
• Solidarité nationale : les contributions au Fonds spécial ont évité un financement entièrement par la dette.
• Protection des réserves de change : tirage sur la Ligne de précaution et de liquidité du FMI (avril 2020) et recours aux financements extérieurs, avec relèvement du plafond d'emprunts extérieurs ; les réserves sont restées confortables.
• Crédibilité : un déficit assumé comme temporaire, avec un retour annoncé vers une trajectoire de consolidation à moyen terme.

B. Les limites et les risques à moyen terme

• Dégradation des finances publiques : la LFR 2020 retenait une croissance de −5 % et un déficit budgétaire de 7,5 % du PIB, contre 3,5 % prévus dans la loi de finances initiale ; la dette du Trésor dépasse 75 % du PIB à fin 2020. La marge budgétaire pour un nouveau choc est réduite.
• Passifs éventuels : les garanties de l'État peuvent se transformer en dépenses si les entreprises font défaut ; les créances en souffrance des banques augmentent.
• Relance fragile : dépendance à la pluviométrie, au tourisme et à la demande européenne ; le secteur informel reste mal couvert.
• Coût futur des réformes sociales : la généralisation de la protection sociale exige des financements pérennes (réforme fiscale, ciblage des subventions).

C. Conditions pour une conciliation durable

• Améliorer la qualité de la dépense (évaluation, ciblage) plutôt que sa seule quantité.
• Élargir l'assiette fiscale et intégrer l'informel ; réformer la compensation par un ciblage via le registre social unifié.
• Faire de l'investissement privé le relais de l'investissement public (Fonds Mohammed VI, partenariats public-privé).
• Renforcer le contrôle et l'audit des dépenses de crise et des établissements publics — rôle direct de l'IGF.

Conclusion

La réponse du Maroc a privilégié à juste titre la relance, tout en limitant le coût budgétaire immédiat grâce aux garanties, à la solidarité et à la politique monétaire. La conciliation n'est donc que partielle : elle dépendra de la capacité à reconstituer des marges budgétaires par des réformes structurelles. Ouvrez sur le Nouveau modèle de développement, qui articule croissance inclusive et soutenabilité financière.

💡 Ce qui distingue une bonne copie : distinguer dépense budgétaire directe et engagements hors bilan (garanties), et parler explicitement des trois équilibres (budgétaire, extérieur, financier), pas seulement du déficit.