Modèle de concours : Administrateurs — 3e grade — Ministère de la Jeunesse, de la Culture et de la Communication 2026

Ce modèle correspond à l'épreuve écrite du concours de recrutement des administrateurs de 3e grade du Ministère de la Jeunesse, de la Culture et de la Communication — Département de la Communication, spécialité droit privé, session du dimanche 5 juillet 2026. Il s'agit d'une dissertation au choix : deux sujets proposés en arabe et en français, dont il faut traiter un seul, dans l'une des deux langues, en 4 heures, coefficient 4. Sujet 1 : la primauté du droit comme fondement de la protection des droits et libertés et son rôle dans l'organisation des relations entre l'administration et le citoyen ; sujet 2 : les principes du management public moderne et leur impact sur la réforme de l'administration publique. Voici une correction méthodologique proposée pour les deux sujets.

💡 Quatre heures et un coefficient 4 : cette épreuve pèse l'essentiel de votre total, et le jury attend une copie de 5 à 7 pages avec un plan apparent. Choisissez le sujet pour lequel vous maîtrisez le plus de références numérotées (articles de la Constitution, numéros de lois, dates des discours). Le premier sujet est plus proche d'une formation juridique (droit privé / droit public), le second exige une culture en sciences de gestion : ne mélangez pas les deux. Prévoyez 30 minutes pour le plan et 20 pour la relecture.

Sujet 1 : la primauté du droit, fondement de la protection des droits et libertés dans la relation administration-citoyen

Problématique proposée : si l'administration dispose de prérogatives de puissance publique pour réaliser l'intérêt général, comment le principe de primauté du droit garantit-il que ces prérogatives ne se transforment pas en arbitraire au détriment des droits et libertés des citoyens ? Les garanties constitutionnelles et légales actuelles au Maroc suffisent-elles à fonder une relation équilibrée entre une administration soumise au droit et un citoyen conscient de ses droits ?

I. Les fondements constitutionnels et légaux de la soumission de l'administration au droit

• La Constitution de 2011 : article 6 (la loi est l'expression suprême de la volonté de la nation, et tous sont égaux devant elle), article 1er (État de droit, corrélation entre responsabilité et reddition des comptes), article 154 (les services publics sont soumis aux normes de qualité, de transparence et de reddition des comptes, dans le respect de l'égalité et de l'équité), article 155 (neutralité, transparence, probité), article 156 (recueil des observations des usagers), article 27 (droit d'accès à l'information), article 118 (droit d'ester en justice ; tout acte administratif peut faire l'objet d'un recours devant la juridiction administrative).
• Les lois qui encadrent la relation : loi n° 03.01 relative à l'obligation de motivation des décisions administratives, loi n° 31.13 relative au droit d'accès à l'information, loi n° 55.19 relative à la simplification des procédures et formalités administratives (principe du « silence vaut accord » à l'expiration du délai dans les cas prévus, portail national des procédures « Idarati »), loi n° 54.19 portant Charte des services publics, et loi n° 09.08 relative à la protection des données personnelles.
• Le principe de légalité : soumission de l'acte administratif à la hiérarchie des normes (Constitution, loi, décret, arrêté) et les cinq vices d'illégalité : incompétence, vice de forme et de procédure, violation de la loi, détournement de pouvoir, défaut de motivation.

II. Les mécanismes de protection et de contrôle de l'administration — et leurs limites

• Le contrôle juridictionnel : les tribunaux administratifs (loi n° 41.90) et le recours pour excès de pouvoir, l'action en responsabilité administrative (indemnisation), les cours d'appel administratives (loi n° 80.03) et la chambre administrative de la Cour de cassation.
• Le contrôle non juridictionnel : l'institution du Médiateur (article 162 de la Constitution), le Conseil national des droits de l'Homme (article 161), l'Instance nationale de la probité, de la prévention et de la lutte contre la corruption (article 167), la Commission du droit d'accès à l'information et la Cour des comptes.
• Le contrôle interne et le recours administratif (gracieux et hiérarchique) comme étape préalable au juge, ainsi que les inspections générales des ministères.
• Les limites : lenteur de l'exécution des décisions de justice contre l'administration, faible culture de la motivation, écart entre le texte et la pratique en matière d'accueil et de délais, disparités territoriales dans la qualité du service — en citant le discours du 14 octobre 2016 (l'administration au service du citoyen) et le discours du 29 juillet 2017 sur le concept d'autorité et l'administration.

Conclusion : la primauté du droit n'est pas une contrainte pour l'administration mais la condition de sa légitimité et de la confiance du citoyen. Perspectives : la digitalisation comme outil d'égalité d'accès, l'activation de la Charte des services publics, la généralisation de la motivation et un recours facilité.

Sujet 2 : les principes du management public moderne et leur impact sur la réforme de l'administration publique

Problématique proposée : peut-on transposer la logique de gestion de l'entreprise (résultats, performance, client) à une administration publique dont la mission est l'intérêt général et l'égalité ? Et dans quelle mesure le « nouveau management public » (New Public Management) a-t-il réellement changé le mode de fonctionnement de l'administration marocaine ?

I. Les principes du management public moderne

• Le cadre théorique : l'école du NPM depuis les années 1980 (Hood, Osborne et Gaebler), puis la bonne gouvernance et la valeur publique comme correctifs.
• Les principes : gestion par les résultats et les objectifs plutôt que par les moyens ; reddition des comptes et responsabilité sur la performance ; usager considéré comme « client » et orientation vers la qualité du service ; décentralisation, déconcentration et délégation ; souplesse dans la gestion des ressources humaines (contractualisation, compétence, motivation) ; introduction de mécanismes de marché (concurrence, gestion déléguée, partenariat public-privé) ; transparence, évaluation et digitalisation.

II. L'impact sur la réforme de l'administration marocaine — acquis et limites

• Les finances : la loi organique n° 130.13 relative à la loi de finances (LOF, 2015) : programmation pluriannuelle, performance, projets et rapports de performance, globalisation et fongibilité des crédits, responsabilité des responsables de programmes.
• L'organisation : la Charte nationale de la déconcentration administrative (décret n° 2.17.618), la régionalisation avancée (lois organiques n° 111.14, 112.14 et 113.14), le Plan national de réforme de l'administration 2018-2021, et la nouvelle loi n° 46.24 relative à la fonction publique (2026), avec la logique de compétence, de contractualisation et d'évaluation qu'elle introduit — à citer comme l'illustration la plus récente.
• Le service et la qualité : la loi n° 54.19 portant Charte des services publics, la loi n° 55.19 sur la simplification des procédures, la digitalisation (Maroc Digital 2030, portail « Idarati », guichet unique) et la nouvelle gestion des ressources humaines (référentiel des emplois et des compétences, contractualisation, évaluation).
• Les limites et la critique : résistance au changement et culture administrative, logique du client parfois contraire aux principes d'égalité et de continuité, faiblesse des outils d'évaluation, risque de démantèlement du service public par la gestion déléguée et la privatisation, disparités entre secteurs. Tendance récente : la « nouvelle gouvernance publique » et la gestion participative (articles 12, 13 et 139 de la Constitution sur la démocratie participative).

Conclusion : l'impact du NPM au Maroc est réel dans les finances et l'organisation, mais inachevé dans la culture et la pratique. Une réforme réussie concilie l'efficacité avec les valeurs du service public (égalité, continuité, neutralité) — ce que le Nouveau Modèle de Développement (2021) cherche à formuler à travers une « administration efficace et responsable ».

Les critères de notation de cette épreuve

• Une introduction avec une vraie problématique, et non une reformulation de l'intitulé, avec la définition des notions clés (primauté du droit, légalité, NPM).
• Des références précises : articles de la Constitution avec leur numéro, lois avec leur numéro et leur année, discours avec leur date, stratégies avec leur intitulé.
• Une discussion critique : limites et contradictions, pas seulement un exposé positif — « analysez » dans le second sujet signifie évaluer l'impact, non le raconter.
• La langue et la forme : titres apparents pour chaque partie, paragraphes courts, phrases de transition, écriture lisible et style administratif soigné, sans fautes.

📌 À réviser : la Constitution de 2011 (articles 1, 6, 27, 118, 154 à 156, 161 à 167), les lois n° 03.01, 31.13, 55.19 et 54.19, la loi n° 41.90 instituant les tribunaux administratifs, la loi organique n° 130.13, la Charte de la déconcentration administrative, la loi n° 46.24 relative à la fonction publique, le Nouveau Modèle de Développement et les discours du 14 octobre 2016 et du 29 juillet 2017. Consultez aussi le statut général de la fonction publique et les autres modèles de concours d'administrateurs sur le site.