Modèle de concours : Administrateurs de 2e grade — Ministère de l'Économie et des Finances — Écrit général 2012

Ce modèle est l'épreuve écrite générale du concours de recrutement des administrateurs de 2e grade du Ministère de l'Économie et des Finances, session du 21 octobre 2012. L'épreuve porte sur les aspects économiques et sociaux. Durée : 3 heures, coefficient 2. Le candidat traite, en arabe ou en français, un seul des deux sujets. Voici une correction méthodologique proposée pour chacun.

💡 Avant de commencer : les deux sujets posent une double question (les impacts puis les mécanismes ; ou bien les mécanismes à mettre en place). Le jury attend un plan clair en deux parties qui reprend cette structure, avec une introduction qui définit les termes et une conclusion qui ouvre. Prévoyez ~25 min de plan, ~2 h de rédaction et ~20 min de relecture.

Sujet 1 — Les accidents de la circulation : impacts et mécanismes de lutte

💡 Deux temps imposés : impacts économiques et sociaux, puis mécanismes pour limiter le fléau. L'intitulé rappelle déjà que la sensibilisation et la répression ne suffisent pas : vos solutions doivent aller au-delà.

Introduction

Partez du paradoxe posé par le sujet : malgré les campagnes de sensibilisation et le durcissement des sanctions (nouveau Code de la route, loi 52-05, entré en vigueur en 2010), le Maroc reste parmi les pays les plus touchés, avec plusieurs milliers de morts par an et des dizaines de milliers de blessés. Problématique : pourquoi les politiques actuelles ne suffisent-elles pas, et quels leviers complémentaires faut-il actionner ?

I. Des impacts économiques et sociaux lourds

• Coût économique direct : soins d'urgence et hospitalisation, rééducation, dégâts matériels, indemnisations versées par les assurances (d'où des primes plus élevées pour tous les assurés).
• Coût économique indirect : perte de production des victimes, souvent jeunes et actives ; journées de travail perdues ; charge sur le système de santé et sur la sécurité sociale. Les études l'évaluent en points de PIB, ce qui en fait un frein réel à la croissance.
• Impacts sociaux : familles privées de leur soutien, handicaps permanents, orphelins, appauvrissement des ménages ; traumatismes psychologiques.
• Image du pays et tourisme : une route dangereuse pèse sur l'attractivité touristique et sur la compétitivité logistique.

II. Les mécanismes pour limiter le fléau

• Agir sur le comportement : éducation routière dès l'école, formation et examen du permis plus exigeants (contrôle des auto-écoles), campagnes ciblées sur la vitesse, le téléphone, la ceinture et les deux-roues.
• Rendre le contrôle effectif : radars automatiques, permis à points réellement appliqué, contrôles d'alcoolémie, lutte contre la corruption lors des contrôles. La certitude de la sanction dissuade plus que sa sévérité.
• Agir sur l'infrastructure : traitement des « points noirs », éclairage, signalisation, séparation des flux piétons et deux-roues en ville, entretien du réseau rural.
• Agir sur le véhicule : contrôle technique rigoureux, lutte contre la surcharge du transport de marchandises et de voyageurs, renouvellement du parc (taxis, autocars, camions).
• Améliorer les secours : rapidité de l'intervention et de la prise en charge à l'hôpital, qui réduisent directement la mortalité.
• Gouvernance : une stratégie nationale pilotée par une agence dédiée, avec des objectifs chiffrés, des données fiables sur les accidents et une évaluation régulière. Le Comité national de prévention des accidents de la circulation (CNPAC) jouait ce rôle en 2012 ; il a depuis été remplacé par l'Agence nationale de la sécurité routière (NARSA).

Conclusion

La sécurité routière est une responsabilité partagée : conducteurs, pouvoirs publics, collectivités, constructeurs et société civile. Vous pouvez ouvrir sur la route comme enjeu de santé publique au même titre que les grandes maladies.

Sujet 2 — La transparence dans la gestion de la chose publique

💡 Le sujet demande des mécanismes. Évitez la dissertation abstraite sur la démocratie : le jury (Ministère des Finances) attend des outils concrets de gestion publique. Classez-les, par exemple en mécanismes juridiques, budgétaires et financiers, de contrôle et d'ouverture.

Introduction

Définissez la transparence : rendre visibles et accessibles au citoyen les décisions, les procédures et l'usage des deniers publics. C'est la condition de la reddition des comptes et de la confiance. La Constitution de 2011 en fait un principe de gouvernance des services publics (art. 154 : les services publics sont soumis aux normes de qualité, de transparence, de reddition des comptes et de responsabilité). Problématique : comment passer d'un principe constitutionnel à une pratique administrative quotidienne ?

I. Consacrer et outiller juridiquement la transparence

• Droit d'accès à l'information (art. 27 de la Constitution), à traduire par une loi et par la publication proactive des documents administratifs. Cette loi a ensuite été adoptée (loi 31-13).
• Simplification et publication des procédures (délais, pièces exigées, coûts), afin de réduire le pouvoir discrétionnaire et les occasions de corruption.
• Prévention des conflits d'intérêts et déclaration obligatoire du patrimoine des responsables (loi 54-06), avec un contrôle effectif des déclarations.

II. Transparence budgétaire et commande publique

• Budget lisible et publié : documents budgétaires accessibles, budget citoyen, et passage d'une logique de moyens à une logique de résultats avec des indicateurs de performance (réforme de la loi organique des finances, qui aboutira en 2015 à la LO 130-13).
• Marchés publics : publicité des appels d'offres, portail des marchés publics, publication des résultats et des motifs de rejet, voies de recours pour les concurrents.
• Dématérialisation : e-administration et traçabilité des opérations, qui réduisent le contact direct et donc les risques.

III. Renforcer les contrôles et la participation

• Contrôle administratif (inspections générales, dont l'Inspection générale des finances) et contrôle juridictionnel : Cour des comptes et cours régionales, avec la publication de leurs rapports (art. 147 et suivants de la Constitution).
• Instances de gouvernance : instance de probité et de lutte contre la corruption (art. 36 et 167 de la Constitution), Médiateur, Conseil de la concurrence.
• Contrôle parlementaire et société civile : commissions d'enquête, pétitions, presse libre, lanceurs d'alerte protégés.
• Culture administrative : formation des fonctionnaires à l'éthique, application réelle du principe « responsabilité / reddition des comptes » (art. 1er de la Constitution).

Conclusion

La transparence n'est pas seulement un outil anticorruption : elle rend l'action publique plus efficace, car ce qui est mesuré et publié s'améliore. Vous pouvez ouvrir sur l'open data et sur la participation citoyenne rendue possible par le numérique.