Modèle de concours de recrutement d'administrateur de 2e grade — Ministère de l'Enseignement Supérieur, de la Recherche Scientifique et de l'Innovation — Sciences de gestion — 10 novembre 2024 — épreuve de culture générale

Ce modèle est l'épreuve de sujet général du concours de recrutement d'administrateurs de 2^e grade — Ministère de l'Enseignement supérieur, de la Recherche scientifique et de l'Innovation, spécialité Sciences de gestion, session du 10 novembre 2024. Durée : 3 heures, coefficient 2. Rédaction en arabe ou en français, un sujet au choix parmi deux. Voici une correction méthodologique proposée.

💡 Avant de commencer : les deux sujets posent chacun deux questions (« quelles réformes ? » puis « quel impact ? »). Le plan est donc donné : deux parties, dans cet ordre. Le piège est de passer tout le temps sur l'inventaire et de bâcler l'impact, qui est la partie la mieux notée.

Sujet n°1 — Les réformes économiques et la position du Maroc comme pont entre l'Europe et l'Afrique

Introduction

Partez du constat du sujet : en deux décennies, le Maroc a changé de profil économique, passant d'une économie dépendante de l'agriculture et du textile à une plateforme industrielle et logistique. Définissez les deux mots clés : l'immunité (résilience, capacité à absorber les chocs : Covid-19, sécheresse, inflation importée) et la compétitivité (capacité à gagner des parts de marché et à attirer l'investissement). Problématique : dans quelle mesure les réformes engagées ont-elles rendu l'économie marocaine plus résistante et plus compétitive, et que reste-t-il à faire ?

I. Les principales réformes et stratégies

• Infrastructures et logistique : complexe portuaire Tanger Med, réseau autoroutier, ligne à grande vitesse Tanger–Casablanca, projets de Nador West Med et de Dakhla Atlantique.
• Stratégies sectorielles : Plan d'accélération industrielle et écosystèmes automobile et aéronautique ; Plan Maroc Vert puis Génération Green ; stratégie énergétique (solaire Noor, éolien) et « Offre Maroc » pour l'hydrogène vert ; feuille de route du tourisme.
• Cadre de l'investissement : nouvelle Charte de l'investissement (loi-cadre n° 03-22), Fonds Mohammed VI pour l'investissement, réforme des centres régionaux d'investissement, simplification des procédures (loi n° 55-19).
• Réformes financières et fiscales : loi organique relative à la loi de finances (n° 130-13), loi-cadre n° 69-19 portant réforme fiscale, flexibilisation progressive du régime de change, place financière Casablanca Finance City.
• Ouverture et ancrage africain : accords de libre-échange (Union européenne, États-Unis, Turquie, accord d'Agadir), retour à l'Union africaine en 2017, adhésion à la ZLECAf, implantation des banques, des télécoms et de l'OCP en Afrique, projet de gazoduc Nigeria–Maroc, Initiative atlantique au profit des pays du Sahel.
• Chantier social, condition de la résilience : généralisation de la protection sociale (loi-cadre n° 09-21), aide sociale directe, réforme de la santé et de l'éducation.

II. L'impact sur l'immunité et la compétitivité

• Diversification des exportations : l'automobile est devenue le premier secteur exportateur, devant les phosphates ; l'aéronautique et l'électronique progressent. Une économie plus diversifiée encaisse mieux les chocs.
• Attractivité : hausse des investissements directs étrangers, positionnement du Maroc comme base de production proche de l'Europe (nearshoring) et porte d'entrée vers l'Afrique de l'Ouest.
• Résilience macroéconomique : stabilité du dirham, réserves de change confortables, accès aux marchés financiers internationaux, sortie de la liste grise du GAFI en 2023.
• Souveraineté : réduction progressive de la dépendance énergétique grâce aux renouvelables ; efforts de souveraineté alimentaire, sanitaire et industrielle depuis la crise sanitaire.
• Limites à discuter : croissance encore dépendante de la pluviométrie, chômage des jeunes et des diplômés, faible taux d'activité des femmes, poids de l'informel, disparités territoriales, faible taux d'intégration locale et valeur ajoutée captée par les donneurs d'ordre, stress hydrique, déficit commercial persistant.

Conclusion

Les réformes ont réellement changé l'échelle de l'économie marocaine et son rôle régional. Mais la compétitivité durable suppose de passer de l'attractivité à la montée en gamme : capital humain, recherche et innovation — ce qui ramène au rôle de l'université, administration qui organise le concours. Ouvrez sur le Nouveau Modèle de Développement et l'échéance 2030.

Sujet n°2 — La réforme des établissements et entreprises publics (EEP) et la politique actionnariale de l'État

💡 Sujet technique : il avantage le candidat qui connaît les deux textes de 2021 (loi-cadre n° 50-21 et loi n° 82-20). Citez-les dès l'introduction. « Politique contributive » traduit ici la politique actionnariale de l'État (السياسة المساهماتية).

Introduction

Le portefeuille public (établissements publics, sociétés à participation publique et leurs filiales) porte une part majeure de l'investissement public et des services essentiels : eau, électricité, transport, phosphates, habitat, financement. Mais il souffre de dysfonctionnements connus : chevauchement des missions, dépendance de certains établissements au budget de l'État, endettement, gouvernance inégale. Le discours du Trône de 2020 a appelé à une réforme profonde du secteur. Problématique : comment cette réforme transforme-t-elle l'État propriétaire en État actionnaire stratège, au service de l'inclusion économique et sociale ?

I. Les manifestations de la réforme

• Le cadre juridique : la loi-cadre n° 50-21 relative à la réforme des EEP fixe les principes et les objectifs ; la loi n° 82-20 crée l'Agence nationale de gestion stratégique des participations de l'État et de suivi des performances des EEP (ANGSPE).
• Le redimensionnement du portefeuille : regroupement ou fusion des entités aux missions proches, dissolution et liquidation de celles dont la mission est achevée, création de groupes ou holdings sectoriels.
• La transformation juridique : passage des établissements publics à caractère marchand en sociétés anonymes, pour leur appliquer les règles de gestion et de transparence des sociétés.
• La gouvernance : administrateurs indépendants, comités spécialisés, contractualisation État–EEP, évaluation périodique des missions, réforme du contrôle financier de l'État dans un sens davantage tourné vers la performance.
• La politique actionnariale de l'État : ses orientations stratégiques ont été approuvées en Conseil des ministres en 2024 ; elle précise pourquoi et comment l'État détient des participations (souveraineté, service public, soutien au secteur privé, aménagement du territoire).
• Dans le projet de loi de finances 2025 : poursuite des opérations de restructuration par secteur (énergie, transport, audiovisuel, habitat, etc.) et suivi des transferts budgétaires vers les EEP.

II. La contribution à la performance et à l'inclusion

• Performance financière : moins de subventions de fonctionnement, davantage de dividendes et de produits versés au budget, endettement mieux maîtrisé, valorisation du patrimoine public.
• Inclusion économique : l'investissement des EEP est un levier pour les territoires (infrastructures, zones industrielles, énergie) ; la commande publique des EEP peut tirer les PME ; l'ouverture du capital et les partenariats public-privé attirent l'investissement privé.
• Inclusion sociale : continuité et qualité des services de base (eau, électricité, transport, logement), accompagnement des grands chantiers (protection sociale, stress hydrique, transition énergétique), réduction des disparités territoriales.
• Exemplarité : reddition des comptes, transparence, critères environnementaux et sociaux ; l'État actionnaire donne l'exemple en matière de délais de paiement.
• Conditions et limites : résistances au changement, questions sociales liées aux restructurations (statut du personnel), risque de privilégier la rentabilité sur la mission de service public, nécessité d'une coordination claire entre l'ANGSPE, le ministère des Finances et les ministères de tutelle.

Conclusion

La réforme vise moins à réduire le secteur public qu'à le rendre lisible, performant et redevable. Sa réussite se mesurera à la qualité du service rendu au citoyen et à l'effet d'entraînement sur le secteur privé. Ouvrez sur l'articulation avec le Fonds Mohammed VI pour l'investissement et la nouvelle Charte de l'investissement.