Fonction publique au Maroc en chiffres 2025 : effectifs, retraites, salaires

Mis à jour le 12/10/2026

Rédigé par l'équipe Wadifa Info

La fonction publique marocaine compte 576 062 fonctionnaires civils en 2025, dont 34 % ont 50 ans ou plus ; 68 418 partiront à la retraite entre 2025 et 2029. Le salaire net moyen est de 10 600 DH, le minimum de 4 500 DH, et la masse salariale atteint 180,27 milliards de DH, soit environ 10,7 % du PIB en moyenne.

576 062 fonctionnaires civils en 2025

• La fonction publique compte 576 062 fonctionnaires civils en 2025, contre 585 503 en 2015, soit une baisse d'environ 1,61 %.
• Environ 16 fonctionnaires civils pour 1 000 habitants, et 46 pour 1 000 actifs.
• Le rapport explique cette baisse par le recrutement des enseignants par les académies régionales depuis 2016 (175 000 enseignants, hors de cet effectif) et par les départs massifs à la retraite.

Sept départements emploient 90,1 % des fonctionnaires civils :

68 418 départs à la retraite de 2025 à 2029

• Selon les données de la Caisse marocaine des retraites, 68 418 fonctionnaires partiront à la retraite pour limite d'âge au cours des cinq prochaines années.
• 34 % des fonctionnaires civils ont 50 ans ou plus, 42,7 % entre 35 et 50 ans, et 23,3 % seulement moins de 35 ans.
• Les départs à la retraite expliquent plus de 81 % des suppressions de postes budgétaires de 2015 à 2025.

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Postes budgétaires et concours

• La loi de finances 2025 a créé 28 906 postes budgétaires, dont 500 répartis par le Chef du gouvernement (200 réservés aux personnes en situation de handicap). L'Intérieur, la Défense nationale et la Santé en ont reçu 69,3 %.
• De 2015 à 2025, 275 743 postes budgétaires ont été créés, plus 175 000 postes d'enseignants dans les académies régionales depuis 2016.
• De 2015 à la fin du 1er semestre 2025, les départements ministériels ont annoncé 3 404 concours pour 167 027 postes, soit 49 postes en moyenne par concours.

Voir aussi : postes budgétaires de la loi de finances · qui recrute dans la fonction publique.

Salaires : 10 600 DH net en moyenne

• Le salaire mensuel net moyen est passé de 7 381 DH en 2015 à 10 600 DH en 2025 (+43,6 %, soit 3,7 % par an).
• Par groupe d'échelles : 5 925 DH pour le personnel d'exécution (échelle 6), 7 238 DH pour la maîtrise (échelles 7 à 9) et 12 484 DH pour les cadres et cadres supérieurs (échelle 10 et plus).
• Environ 10 % des fonctionnaires perçoivent entre 4 500 et 6 000 DH, 38,44 % 8 000 DH ou moins, 71,34 % entre 6 000 et 14 000 DH, et 4,80 % plus de 20 000 DH net.
• Taux d'encadrement : 66,9 % de cadres en 2025 contre 63,7 % en 2015.

Salaire minimum net dans la fonction publique :

Le salaire de chaque grade et échelon : calcul des salaires de la fonction publique · salaire moyen au Maroc.

Masse salariale : 180,27 milliards de DH

• Les dépenses de personnel de l'État sont passées de 116,86 milliards de DH en 2015 à 180,27 milliards de DH en 2025 (+54,27 %, soit 4,43 % par an) : 1,22 % par an de 2015 à 2018, puis 5,84 % par an de 2018 à 2025 sous l'effet des hausses du dialogue social.
• Elles représentent en moyenne 10,67 % du PIB de 2015 à 2025, avec un pic de 11,59 % en 2020.
• Elles pèsent en moyenne 34,52 % des dépenses du budget général (32,38 % en 2025), 59,39 % du budget de fonctionnement et 50,61 % des recettes ordinaires.
• 88 % des dépenses de personnel civil sont concentrées dans sept départements : Éducation nationale 37,57 %, Intérieur 21,51 %, Santé 12,52 %, Enseignement supérieur 7,72 %.
• 78,47 % sont concentrées dans six régions, dont 23,48 % à Rabat-Salé-Kénitra, siège des administrations centrales.

Source

Tous les chiffres viennent de la Synthèse du Rapport sur les ressources humaines du projet de loi de finances 2026 (finances.gov.ma). Voir aussi : les femmes dans la fonction publique.

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