Modèle de concours de recrutement des ingénieurs d'État 1er grade — AREP Rabat-Salé-Kénitra 2023 — Épreuve générale

Ce sujet est l'épreuve générale du concours de recrutement d'ingénieurs d'État du 1er grade de l'Agence Régionale d'Exécution des Projets (AREP) de la région Rabat-Salé-Kénitra, session du 10 juin 2023. Durée : 2 heures. Un seul sujet au choix parmi deux, chacun noté sur 20. Voici les plans et les idées attendues pour les deux sujets.

💡 Pour un poste d'ingénieur dans une AREP, le jury apprécie que vous fassiez le lien avec le métier : l'AREP, créée par la loi organique n° 111-14 relative aux régions (article 128), assiste le conseil régional dans l'étude, la réalisation et le suivi de ses projets. Les deux sujets s'y prêtent (routes et services ruraux pour le sujet 1, aménagement et urbanisation pour le sujet 2).

Sujet 1 — Le Programme de Réduction des Disparités Territoriales et Sociales en milieu rural (PRDTS 2017-2023)

Introduction

Malgré les progrès des grands programmes des années 1990-2000 (électrification rurale, eau potable, routes rurales), de fortes inégalités persistent entre villes et campagnes, et entre zones rurales accessibles et douars enclavés de montagne. Dans le Discours du Trône de 2015, le Roi a demandé l'élaboration d'un plan d'action intégré pour y remédier. Le PRDTS, doté d'une enveloppe d'environ 50 milliards de dirhams sur 2017-2023 et couvrant les 12 régions, en est la réponse. Problématique : quels sont ses enjeux et quel impact a-t-il sur les secteurs prioritaires ?

I. Les enjeux du programme

• Enjeu d'équité territoriale et de justice sociale : garantir l'égalité d'accès aux services de base, droit constitutionnel (article 31 : accès aux soins, à l'enseignement, à l'eau, à un environnement sain).
• Enjeu de désenclavement : la route conditionne tout le reste (accès à l'école, au dispensaire, au marché, aux secours).
• Enjeu de gouvernance : programme intégré et partenarial — ciblage des communes et douars sur la base de diagnostics, convergence des financements (Fonds de développement rural et des zones de montagne, conseils régionaux, INDH, ONEE, départements ministériels), programmation annuelle par région, échéancier précis.
• Enjeu de rôle des régions : les conseils régionaux en sont un financeur majeur et la maîtrise d'ouvrage est souvent confiée aux régions et à leurs AREP : c'est un test concret de la régionalisation avancée.
• Enjeu démographique : freiner l'exode rural et la pression sur les villes.

II. L'impact sur les secteurs prioritaires

• Routes, pistes et ouvrages d'art (la plus grosse part de l'enveloppe, de l'ordre des deux tiers) : construction et mise à niveau de routes et pistes rurales, ouvrages de franchissement ; réduction des temps d'accès, praticabilité en toute saison.
• Eau potable : raccordement des douars, bornes-fontaines puis branchements individuels, réduction de la corvée d'eau (qui pèse surtout sur les femmes et les filles).
• Électrification : achèvement de l'électrification des foyers restants et des équipements.
• Éducation : construction et réhabilitation d'écoles, internats, cantines, transport scolaire, logements de fonction ; effet direct sur la scolarisation des filles et la baisse de l'abandon scolaire.
• Santé : réhabilitation des centres de santé et maisons d'accouchement, ambulances et unités médicales mobiles, effet sur la santé maternelle et infantile.

III. Limites et conditions de réussite

• Lenteurs de mise en œuvre (foncier, études, capacités des maîtres d'ouvrage locaux, appels d'offres infructueux en zone montagneuse).
• Entretien des ouvrages après réalisation (qui finance la maintenance des pistes ?).
• Construire une école ne suffit pas sans enseignants ; un dispensaire sans personnel reste fermé : nécessité de la convergence entre investissement et fonctionnement.
• Suivi-évaluation par indicateurs (temps d'accès, taux de desserte, taux de scolarisation) et capitalisation pour une nouvelle génération de programmes de développement territorial intégré.

Conclusion

Le PRDTS a marqué le passage d'une logique sectorielle à une logique territoriale intégrée. Son prolongement dépend de la consolidation des capacités des régions et de leurs AREP, et de l'articulation avec l'État social (protection sociale, aide directe).

Sujet 2 — Nouvelles mégalopoles pour décongestionner les villes : solution durable ou solution de secours ?

Introduction

Plus de 60 % des Marocains vivent en ville, et la croissance se concentre sur l'axe littoral Kénitra–Rabat–Casablanca–El Jadida. Pour soulager les grandes villes, l'État a lancé depuis le milieu des années 2000 des villes nouvelles (Tamesna, Tamansourt, Chrafate, Lakhyayta, Zenata, Ben Guerir…). Problématique : créer de nouveaux grands pôles urbains est-il une réponse durable à la congestion, ou un palliatif qui déplace le problème ?

I. Les enjeux et défis de l'urbanisation au Maroc

• Croissance rapide et métropolisation : concentration des activités, des emplois et des investissements dans quelques métropoles ; Casablanca, pôle économique national.
• Habitat : déficit de logements, habitat insalubre et bidonvilles (programme « Villes sans bidonvilles » lancé en 2004), étalement urbain.
• Mobilité et congestion : saturation des voiries, besoin de transports collectifs (tramways de Rabat-Salé et de Casablanca, busways, RER).
• Environnement : consommation de terres agricoles, pression sur l'eau, pollution, gestion des déchets.
• Cohésion sociale : quartiers périphériques sous-équipés, chômage des jeunes, ségrégation spatiale.

II. Les villes nouvelles : une solution aux résultats mitigés

• Arguments pour : planification d'ensemble dès l'origine, réserves foncières publiques, logement social à grande échelle, possibilité de bâtir des villes durables (Ben Guerir, ville verte autour d'une université).
• Limites constatées : faible attractivité de plusieurs villes nouvelles (Tamesna, Tamansourt), car le logement y a précédé l'emploi, les équipements et le transport ; elles fonctionnent comme des cités-dortoirs qui ajoutent des déplacements pendulaires au lieu de réduire la congestion.
• Conclusion partielle : sans emplois, services et transport de masse, une ville nouvelle est une solution de secours ; avec eux, elle peut devenir un pôle d'équilibre durable.

III. Articuler politique urbaine et politique de la ville

• Politique urbaine (planification) : armature urbaine équilibrée à l'échelle nationale et régionale (schéma régional d'aménagement du territoire), documents d'urbanisme (loi n° 12-90 : schéma directeur d'aménagement urbain, plan d'aménagement), maîtrise foncière, développement des villes moyennes pour décentraliser la croissance.
• Politique de la ville (lancée en 2012) : démarche transversale et contractuelle (État, collectivités, société civile) pour la mise à niveau des quartiers existants, la cohésion sociale, l'accès aux services, la gouvernance urbaine.
• Interaction : la première dessine les villes de demain, la seconde corrige les dysfonctionnements de celles d'aujourd'hui ; une ville nouvelle doit être pensée avec les deux (planification + programme social, équipements, emplois).
• Leviers durables : densification maîtrisée et renouvellement urbain plutôt qu'étalement, transport collectif structurant, mixité fonctionnelle (habitat, emploi, services), villes intelligentes et sobres en eau et en énergie, gouvernance métropolitaine (sociétés de développement local, intercommunalité).

Conclusion

Les mégalopoles nouvelles ne sont durables que si elles s'inscrivent dans une stratégie d'aménagement du territoire qui renforce aussi les villes moyennes et le monde rural ; à défaut, elles restent une solution de secours qui déplace la congestion. Les régions, compétentes en aménagement du territoire, ont un rôle clé à jouer.