Modèle de concours : Cadres — Ministère de l'Économie et des Finances — Office des Changes — Dissertation — un sujet en arabe et deux sujets au choix en français

Ce modèle est l'épreuve de dissertation du concours de recrutement des cadres de l'Office des Changes (Ministère de l'Économie et des Finances). La session et la durée ne sont pas imprimées sur la copie. Attention : les deux pages ne sont pas la traduction l'une de l'autre. La page en arabe propose un sujet unique (industrie et exportations) ; la page en français propose deux sujets au choix (ouverture de l'économie ; crypto-actifs). Voici une correction méthodologique proposée pour chacun des trois sujets.

💡 Méthode : pour un poste de cadre à l'Office des Changes, le jury attend un raisonnement d'économiste : des mécanismes (balance des paiements, réserves de change, compétitivité) plutôt qu'une liste d'opinions. Une introduction avec problématique, deux ou trois parties équilibrées, une conclusion qui ouvre.

Sujet en arabe — Le rôle de l'industrie dans la transformation de l'économie marocaine

Consigne : dans un exposé analytique organisé, montrer le rôle de l'industrie dans la transformation structurelle, analyser les principaux défis qui limitent la compétitivité des exportations, puis proposer des leviers pour développer des filières exportatrices à forte valeur ajoutée et mieux intégrer les entreprises marocaines, surtout les PME, dans les chaînes de valeur mondiales. Les trois verbes entourés sur la copie (بيّن / حلّل / اقترح) donnent directement le plan en trois parties.

Introduction

Partir du constat du sujet : essor de filières industrielles exportatrices (automobile, aéronautique, textile, agro-industrie, phosphates et dérivés). Problématique : comment passer d'une industrie d'assemblage tirée par quelques grands donneurs d'ordre à une industrie intégrée, compétitive et diffusée dans le tissu des PME ?

I. Le rôle de l'industrie dans la transformation de la structure économique

• Diversification : l'économie dépend moins de l'agriculture pluviale et des produits bruts ; les exportations se déplacent vers des produits manufacturés.
• Emploi et productivité : l'industrie crée des emplois plus qualifiés et plus productifs que les activités informelles.
• Devises et balance commerciale : les filières exportatrices apportent des devises et réduisent la dépendance aux importations.
• Effets d'entraînement : sous-traitance locale, zones industrielles et plateformes (zones d'accélération industrielle), formation.
• Politiques publiques : stratégies sectorielles (Plan d'Accélération Industrielle 2014-2020 et ses écosystèmes), nouvelle charte de l'investissement (loi-cadre n° 03-22).

II. Les défis qui limitent la compétitivité des exportations

• Faible taux d'intégration locale : forte part des intrants importés, donc valeur ajoutée locale limitée.
• Concentration : peu de produits, peu de marchés (forte dépendance à l'Europe), quelques grands exportateurs.
• PME fragiles : accès difficile au financement, faible taille, normes et certifications coûteuses, retards de paiement.
• Coûts des facteurs : énergie, logistique, foncier industriel ; productivité du travail encore faible.
• Compétences et innovation : décalage formation / besoins, faible dépense de recherche-développement.
• Concurrence internationale et nouvelles exigences (normes environnementales, taxe carbone aux frontières de l'UE).

III. Les leviers proposés

• Monter en gamme : politiques de substitution aux importations ciblées, « sourcing » local, conception et ingénierie sur place.
• Intégrer les PME : programmes de mise à niveau, liens de sous-traitance avec les grands groupes, garanties et financement adaptés, paiement dans les délais.
• Diversifier les marchés : Afrique (ZLECAf), Amériques, en utilisant le réseau d'accords commerciaux.
• Réduire les coûts : énergies renouvelables pour une industrie décarbonée, logistique portuaire (Tanger Med), digitalisation des procédures.
• Capital humain : formation professionnelle alignée sur les métiers industriels, recherche appliquée et partenariats université-entreprise.

Conclusion

L'industrie a déjà changé la structure des exportations ; l'enjeu est désormais la valeur ajoutée locale et la diffusion vers les PME. Ouverture : l'industrie verte comme avantage compétitif du Maroc.

Sujet 1 (français) — Ouverture de l'économie marocaine, croissance et chocs externes

💡 Deux temps imposés : analysez l'impact (positif et négatif) puis indiquez les mesures pour préserver les équilibres macroéconomiques. Au cœur du sujet pour l'Office des Changes : la balance des paiements.

Introduction

Définir l'ouverture : commerciale (échanges), productive (chaînes de valeur, IDE) et financière (réglementation des changes assouplie). Problématique : comment tirer de l'ouverture un surcroît de croissance sans exposer l'économie à une vulnérabilité excessive ?

I. L'ouverture, levier de croissance

• Débouchés : accords de libre-échange (accord d'association avec l'UE, accord avec les États-Unis, accord d'Agadir, ZLECAf).
• IDE et transfert de technologie : implantation de constructeurs automobiles et d'équipementiers aéronautiques, emploi qualifié.
• Modernisation : concurrence qui pousse à la productivité, accès à des biens d'équipement et intrants moins chers.
• Recettes en devises : exportations, tourisme, transferts des Marocains résidant à l'étranger.
• Assouplissement des changes : réforme progressive du régime de change (flexibilisation engagée en 2018), libéralisation des opérations courantes.

II. Mais une exposition accrue aux chocs externes

• Chocs de prix : facture énergétique et céréalière (pays importateur net), inflation importée.
• Chocs de demande : ralentissement de la zone euro, principal partenaire.
• Chocs financiers : durcissement des conditions de financement mondiales, volatilité des capitaux.
• Déficit commercial structurel et dépendance aux transferts et au tourisme pour équilibrer le compte courant.
• Exemples récents : crise sanitaire de 2020, flambée des prix de l'énergie et des matières premières en 2022.

III. Les mesures pour préserver la stabilité

• Réserves de change confortables (en mois d'importations) et lignes de précaution auprès du FMI.
• Régime de change : flexibilité graduelle pour absorber les chocs, accompagnée d'une politique monétaire crédible (Bank Al-Maghrib, stabilité des prix).
• Discipline budgétaire : maîtrise du déficit et de la dette, marges pour agir en cas de crise.
• Diversification des exportations et des partenaires ; réduction de la dépendance énergétique (renouvelables) et alimentaire (eau, semences).
• Ouverture financière séquencée : libéraliser le compte de capital par étapes, avec supervision bancaire et contrôle des flux (rôle de l'Office des Changes : statistiques de la balance des paiements, suivi des opérations de change).

Conclusion

L'ouverture est irréversible et bénéfique si elle s'accompagne d'amortisseurs. Ouverture : la convertibilité totale du dirham comme horizon, conditionnée à la solidité des fondamentaux.

Sujet 2 (français) — Crypto-actifs : avantages, risques et positionnement du Maroc

💡 Sujet d'actualité pour un régulateur des changes : montrez que vous connaissez la position marocaine et proposez une voie équilibrée, ni interdiction aveugle ni enthousiasme naïf.

Introduction

Définir : actifs numériques émis et échangés sur des registres distribués (blockchain), sans banque centrale émettrice (bitcoin, stablecoins…). Distinguer des monnaies numériques de banque centrale. Problématique : comment profiter de l'innovation sans compromettre la stabilité financière, la protection des épargnants et la réglementation des changes ?

I. Les avantages

• Rapidité et coût des transferts, notamment transfrontaliers (transferts des migrants).
• Inclusion financière potentielle via le téléphone mobile.
• Innovation : paiements programmables, tokenisation d'actifs, nouveaux services financiers (fintech).
• Traçabilité des transactions inscrites sur le registre.

II. Les risques

• Volatilité extrême des prix et pertes des épargnants ; faillites de plateformes.
• Sécurité : piratages, escroqueries, perte des clés privées.
• Blanchiment et financement du terrorisme (pseudonymat), enjeu sensible pour un pays attentif aux standards du GAFI.
• Contournement de la réglementation des changes et fuite de capitaux.
• Stabilité financière et souveraineté monétaire : dollarisation via les stablecoins, affaiblissement de la transmission de la politique monétaire.
• Coût énergétique de certains mécanismes de validation.

III. Quel positionnement pour le Maroc ?

• Point de départ : l'Office des Changes a rappelé en 2017 que les transactions en monnaies virtuelles constituent une infraction à la réglementation des changes ; Bank Al-Maghrib a mis en garde contre leurs risques et prépare un cadre légal.
• Passer de l'interdiction de fait à un encadrement : agrément et supervision des prestataires, règles de lutte anti-blanchiment, protection des consommateurs, fiscalité.
• Coordination des régulateurs : Bank Al-Maghrib, AMMC, Office des Changes, ACAPS.
• Expérimentation d'une monnaie numérique de banque centrale (« e-dirham ») pour offrir les avantages techniques sous contrôle public.
• Bac à sable réglementaire pour les fintech et formation des cadres des régulateurs.

Conclusion

Le Maroc a intérêt à une approche prudente et graduelle : encadrer plutôt qu'ignorer, en protégeant l'épargnant et les réserves de change. Ouverture : la coopération internationale (normes du FMI, du CSF et du GAFI) comme condition d'efficacité.