Modèle de concours : Administrateurs — 2e grade — Ministère de la Transition Énergétique et du Développement Durable 2025 (modèle 3)

هذا النموذج هو الاختبار الكتابي لمباراة توظيف متصرفين بوزارة الانتقال الطاقي والتنمية المستدامة — قطاع التنمية المستدامة، تخصص تدبير الموارد البشرية، دورة 12 أكتوبر 2025. الورقة من نوع أسئلة مباشرة (questions de cours) في أربعة أسئلة بتنقيط معلن على 20: تعريف مصطلحات الوظيفة العمومية مع ذكر نصها القانوني (10 نقط)، تعريف اللجان الإدارية المتساوية الأعضاء والعقوبات التأديبية والدليل المرجعي للوظائف والكفاءات والتدبير التوقعي (6 نقط)، اختصاصات قطاع التنمية المستدامة واستراتيجياته (نقطتان)، وممارسات مبتكرة لتجويد أداء الموارد البشرية (نقطتان). المدة 3 ساعات والمعامل 4. ما يلي تصحيح منهجي مقترح.

💡 وزّع وقتك حسب سلم التنقيط المكتوب في الورقة: نصف النقطة كاملة في السؤال الأول (التعريفات الستة)، أي حوالي 90 دقيقة له وحده — لكل مصطلح: تعريف من ثلاثة أسطر + المرجع القانوني بالفصل والنص، فذكر النص مطلوب صراحة ويُنقَّط. السؤالان 3 و4 لا يساويان معاً سوى 4 نقط: أجب عنهما بتركيز في نصف صفحة لكل واحد ولا تغرق فيهما.

السؤال 1 — تعريف مصطلحات الوظيفة العمومية مع نصوصها (10 نقط)

التوظيف

• إدماج شخص في أسلاك الإدارة في وضعية قانونية ونظامية؛ يشترط الجنسية المغربية والتمتع بالحقوق الوطنية والقدرة البدنية وشروط السن والمؤهل (الفصل 21 من الظهير الشريف 1.58.008 بمثابة النظام الأساسي العام للوظيفة العمومية، 24 فبراير 1958).
• القاعدة منذ تعديل القانون 50.05 (2011): المباراة هي الطريق الوحيد للتوظيف (تكريس للفصل 31 من دستور 2011: تكافؤ فرص الولوج إلى الوظائف العمومية حسب الاستحقاق)، مع منع التوظيف المباشر ومنع التشغيل في وضعية «عون».

الترقي

• تطور الموظف في مساره: ترقي في الرتبة (يتم بصفة مستمرة حسب الأقدمية ونقطة التقييم) وترقي في الدرجة إما بالاختيار بعد التقييد في جدول الترقي السنوي أو عن طريق امتحان الكفاءة المهنية أو شهادة جديدة (الفصول 28 وما بعدها من النظام الأساسي، ومرسوم 2.04.403 المتعلق بالترقي بالنسبة لكثير من الهيئات — اذكر المرسوم المطبق على هيئتك إن حفظته، وإلا فاكتف بالنظام الأساسي).

الإلحاق

• وضعية الموظف الموجود خارج سلكه الأصلي مع استمرار انتمائه إليه وتمتعه فيه بحقوقه في الترقي والتقاعد (الفصول 47 وما بعدها من النظام الأساسي)؛ يكون بطلب من الموظف أو بحكم القانون في حالات محددة، ويتقاضى أجرته من الإدارة الملحق بها.

الوضع رهن الإشارة

• وضعية أدخلها القانون 50.05 (الفصل 46 المكرر): يعمل الموظف لدى إدارة عمومية أخرى أو جمعية معترف لها بصفة المنفعة العامة مع بقائه تابعاً لإدارته الأصلية ومستمراً في تقاضي أجرته منها؛ يتم بموافقة الموظف ولمدة محددة قابلة للتجديد، ويميَّز بذلك عن الإلحاق.

الرخص

• ثلاث فئات في الفصول 37 وما بعدها: رخص إدارية (الرخصة السنوية: 22 يوم عمل، والرخص الاستثنائية أو التغيبات المبررة)، رخص لأسباب صحية (قصيرة الأمد، متوسطة الأمد، طويلة الأمد، بحقوق أجرية متدرجة)، ورخصة الولادة (14 أسبوعاً بمقتضى التعديل الجاري به العمل).

المناصب المالية

• الاعتمادات المفتوحة في الميزانية العامة والمأذون بها لتوظيف أو ترقية الموظفين؛ تُحدث وتُحذف بمقتضى قانون المالية السنوي (القانون التنظيمي 130.13 لقانون المالية)، ولا يجوز توظيف خارج المناصب المالية المرخصة — وهي نقطة الوصل بين تدبير الموارد البشرية والمالية العمومية.

السؤال 2 — اللجان المتساوية الأعضاء، التأديب، REC وGPEC (6 نقط)

اللجان الإدارية المتساوية الأعضاء والعقوبات التأديبية

• اللجان الإدارية المتساوية الأعضاء (CAP): هيئات استشارية تضم بالتساوي ممثلي الإدارة وممثلين منتخبين عن الموظفين (الفصل 11 من النظام الأساسي ومرسومه التطبيقي)؛ تُستشار في القضايا الفردية: الترقي بالاختيار، التأديب (بصفتها مجلساً تأديبياً)، الرسامة، وبعض وضعيات الاستيداع.
• العقوبات التأديبية (الفصل 66): مرتبة تصاعدياً: الإنذار، التوبيخ، الحذف من لائحة الترقي، الانحدار من الطبقة، القهقرى من الرتبة، العزل مع الاحتفاظ بحق التقاعد، والعزل المصحوب بإيقاف حق التقاعد. الإنذار والتوبيخ يتخذان دون استشارة المجلس التأديبي (مع تعليل وبعد إدلاء المعني بإيضاحاته)، وباقي العقوبات بعد استشارته وجوباً؛ اذكر أيضاً التوقيف الاحتياطي (الفصل 73) وضمانات حق الدفاع والاطلاع على الملف (الفصل 67).

الدليل المرجعي للوظائف والكفاءات (REC) ودوره

• وثيقة مرجعية تجرد وظائف الإدارة وتصفها (المهام، الأنشطة، الكفاءات المطلوبة: معارف، مهارات، سلوكيات) بمعزل عن الأشخاص؛ دوره: أساس التوظيف والانتقاء، تحديد الحاجات من التكوين، التقييم الموضوعي للأداء، الحركية وإعادة الانتشار — وهو اللبنة الأولى لأي تدبير توقعي.

التدبير التوقعي للوظائف والكفاءات (GPEC) ودوره

• مقاربة استباقية لمواءمة الموارد البشرية كمّاً ونوعاً مع الحاجات المستقبلية: تحليل الاستراتيجية والسياق (التقاعد، الرقمنة) → جرد الموارد الحالية اعتماداً على REC → تحديد الحاجات المستقبلية → قياس الفوارق → خطط العمل (تكوين، توظيف، حركية، ترقية) → التتبع بمؤشرات؛ دوره تجنب الخصاص والفائض وضمان استمرارية المرفق.

السؤال 3 — اختصاصات قطاع التنمية المستدامة واستراتيجياته (نقطتان)

• المهام: إعداد وتنفيذ السياسة الحكومية في مجالات البيئة والتنمية المستدامة، المراقبة والشرطة البيئية، التقييم البيئي للمشاريع، التربية والتحسيس البيئيان، وتمثيل المغرب في المفاوضات المناخية والبيئية الدولية.
• الإطار القانوني: القانون الإطار 99.12 بمثابة ميثاق وطني للبيئة والتنمية المستدامة، قانون 49.17 المتعلق بالتقييم البيئي، قانون 28.00 لتدبير النفايات، قانون 36.15 المتعلق بالماء، وقانون 13.03 لمكافحة تلوث الهواء.
• الاستراتيجيات والبرامج: الاستراتيجية الوطنية للتنمية المستدامة، المساهمة المحددة وطنياً (NDC) في إطار اتفاق باريس واستضافة المغرب لمؤتمر COP22 بمراكش (2016)، الاستراتيجية الوطنية لتدبير النفايات، برامج التطهير السائل والمطارح المراقبة، الاقتصاد الأخضر والدائري — واربطها بالهدف الطاقي الوطني (تجاوز 52 % من القدرة الكهربائية المنشأة من مصادر متجددة في أفق 2030).

السؤال 4 — ممارسات مبتكرة لتجويد أداء الموارد البشرية (نقطتان)

• رقمنة تدبير الموارد البشرية (نظام معلومات مندمج، التوقيع الإلكتروني للوثائق الإدارية، الشباك الذاتي للموظف) وتبسيط المساطر تطبيقاً للقانون 55.19.
• التعاقد على الأهداف والتقييم بمؤشرات الأداء بدل التنقيط الشكلي، والعمل عن بعد حيث تسمح طبيعة المهام.
• التكوين المستمر الرقمي (e-learning)، مسارات الكفاءات، ونشر ثقافة الجودة والإنصات للمرتفق (استطلاعات الرضا، معالجة الشكايات) وفق ميثاق المرافق العمومية (القانون 54.19).
• ميّز جوابك بربط الممارسات بقطاع الوزارة: التحفيز على «إدارة خضراء» (ترشيد الورق والطاقة) كنموذج داخلي لما يدعو إليه القطاع.

منهجية الإجابة في هذا النوع من الأوراق

• لكل تعريف: تعريف + نص قانوني + تمييز عن المفهوم المجاور (الإلحاق ≠ الوضع رهن الإشارة) — هذا التمييز هو ما يفصل ورقة جيدة عن ورقة متوسطة.
• رتّب بعناوين وأسطر قصيرة؛ المصحح يصحح بشبكة عناصر، فسهّل عليه العثور على كل عنصر.
• احترم وزن التنقيط: لا تكتب صفحتين في سؤال من نقطتين.
• اختم كل جواب بجملة تركيبية تربط المفهوم بحكامة الموارد البشرية في الإدارة المغربية.

📌 للمراجعة: الظهير الشريف 1.58.008 (النظام الأساسي العام للوظيفة العمومية) والقانون 50.05 المغيّر له — وتتبّع مستجدات مشروع إصلاح الوظيفة العمومية الجاري، القانون التنظيمي 130.13 (المناصب المالية)، القانون الإطار 99.12 والقانون 49.17 للتقييم البيئي، والاستراتيجية الوطنية للتنمية المستدامة. راجع صفحة النظام الأساسي للوظيفة العمومية وحاسبة رواتب الوظيفة العمومية، وتصفح باقي نماذج المباريات.