Modèle de concours de la fonction publique 2021

مباراة توظيف حاملي الإجازة في القانون الخاص تخصص التحفيظ العقاري بالوكالة الوطنية للمحافظة العقارية والمسح العقاري والخرائطية (ANCFCC). الاختبار من نوع مختلط: موضوع مقالي (12 نقطة، المعامل 2) يُختار غالباً من بين موضوعين، تليه أسئلة قانونية قصيرة إجبارية (08 نقاط). المدة 3 ساعات حسب ما يظهر في النص. ما يلي تصحيح منهجي مقترح.

💡 قبل أن تبدأ: وزّع الوقت: نحو 90 دقيقة للموضوع المقالي و60 دقيقة للأسئلة و30 دقيقة للمراجعة. المصحّح في هذه المباراة يبحث عن الاستناد إلى النص القانوني قبل الاجتهاد: اذكر ظهير 12 غشت 1913 المتعلق بالتحفيظ العقاري كما تم تعديله وتتميمه بالقانون 14.07، ومدونة الحقوق العينية 39.08. كل معلومة تربطها بفصلها القانوني تكسب نقطة إضافية.

أولاً: المواضيع المقالية — الخطة المنهجية

الموضوع: صعوبات المحافظ في تقييد أو تطبيق المقررات القضائية بشأن العقارات المحفظة أو في طور التحفيظ

الإشكالية: كيف يوفّق المحافظ على الأملاك العقارية بين إلزامية تنفيذ الأحكام القضائية النهائية من جهة، ومبدأ الأثر التطهيري للتحفيظ وسلطته في مراقبة صحة السندات من جهة أخرى؟

• المحور الأول — الصعوبات القانونية: تعارض منطوق الحكم مع مقتضيات الفصل 62 وما يليه (القوة الثبوتية للرسم العقاري)؛ الأحكام الصادرة في مواجهة غير المالك المقيّد؛ غموض المنطوق أو عدم قابليته للتنفيذ عيناً؛ الأحكام المشوبة بطعن أو غير الحائزة لقوة الشيء المقضي به.
• المحور الثاني — الصعوبات الواقعية: عدم تطابق هوية الأطراف أو المساحات مع بيانات الرسم العقاري؛ استحالة التنفيذ بسبب تفويتات لاحقة لفائدة الغير حسن النية؛ نقص الوثائق أو التصاميم؛ تعدد التقييدات الاحتياطية.
• الخاتمة: إبراز الطبيعة المزدوجة لمهمة المحافظ (سلطة إدارية ذات اختصاص شبه قضائي في مراقبة المشروعية)، والدعوة إلى تعزيز التنسيق بين القضاء والمحافظة العقارية.

الموضوع البديل: التعرض في مسطرة التحفيظ

• مقدمة/تعريف: التعرض وسيلة قانونية يُنازع بها الغير في حق طالب التحفيظ (الفصول 24 وما يليها من ظهير التحفيظ).
• سلطات المحافظ: تلقّي التعرض داخل الأجل، التأكد من صفة المتعرض ومصلحته، محاولة الصلح، وإحالة الملف على المحكمة الابتدائية عند تعذّر التوصل إلى حل.
• ضمانات المتعرض: حق التعرض داخل الأجل القانوني وحتى بعده بشروط (التعرض الاستثنائي بإذن المحافظ)، حق الطعن، حماية حقه إلى حين البت النهائي.

الموضوع: الآليات القانونية لحماية الحقوق الواردة على العقار في طور التحفيظ

• التقييد الاحتياطي للحفاظ المؤقت على رتبة الحق.
• التعرض للمنازعة في حق طالب التحفيظ.
• الإيداع طبقاً للفصل 84 (إيداع الوثائق المتعلقة بحق نشأ أثناء المسطرة لإدراجه بعد التحفيظ).
• الطعن القضائي في مقررات المحافظ ومطالب التحفيظ.

ثانياً: الأسئلة القانونية القصيرة

1) مدد صلاحية التقييدات الاحتياطية

💡 هذه أرقام قانونية دقيقة؛ راجعها في المواد 85 و86 من ظهير التحفيظ العقاري (المعدل بالقانون 14.07) قبل الامتحان لأن ضبطها حرفياً يميّز المترشح:

• التقييد الاحتياطي بناءً على سند: أجل قصير محدد في القانون (النص يشير إلى 10 أيام من تاريخ التقييد) — تحقق من الفصل 85.
• التقييد الاحتياطي بناءً على أمر رئيس المحكمة: مدة أقصاها ثلاثة أشهر غير قابلة للتجديد.
• التقييد الاحتياطي بناءً على مقال الدعوى (مثل دعوى القسمة): يبقى ساري المفعول إلى حين صدور حكم نهائي في النزاع.

القاعدة: التقييد الاحتياطي لا يُنشئ الحق بل يحفظ رتبته مؤقتاً في انتظار التقييد النهائي.

2) عقد المغارسة ومتى يصبح حقاً عينياً

المغارسة عقد يدفع بموجبه مالك الأرض أرضه لمن يغرسها أشجاراً، على أن يكون للمغارِس نصيب في الأرض والغرس معاً بعد بلوغ الغراسة حد الإدراك. يصبح حقاً عينياً قابلاً للتقييد بالسجلات العقارية عند بلوغ الغرس واستحقاق المغارس لنصيبه (تُنظمه مدونة الحقوق العينية 39.08).

3) أربع حالات لإيداع مطالب التحفيظ مجاناً

💡 هذه الحالات محددة بنصوص تنظيمية خاصة؛ الأصل هو التحفيظ الإجباري والمدعّم. من الفئات المعروفة: مطالب التحفيظ الجماعي للأملاك القروية؛ عمليات ضم الأراضي الفلاحية؛ أراضي الإصلاح الزراعي/توزيع أراضي الدولة؛ الحالات التي ينص القانون على إعفائها صراحة. تأكد من اللائحة الحرفية في المرسوم المحدد لتعريفة المحافظة العقارية بدل حفظ لائحة قد تكون ناقصة.

4) عقد المرابحة العقارية والوجيبات المستحقة

المرابحة صيغة من صيغ التمويل التشاركي: يقتني البنك التشاركي العقار ثم يبيعه للزبون بثمن التكلفة مضافاً إليها هامش ربح متفق عليه مسبقاً، مع الأداء بالتقسيط. أما الوجيبات المستحقة عن تقييده فهي رسوم نسبية محددة في تعريفة المحافظة العقارية — لا تُخمّن النسبة؛ ارجع إلى النص التعريفي المعمول به.

أسئلة إضافية واردة في نماذج السنوات الأخرى

• الفرق بين حق الزينة وحق السطحية: الزينة حق عيني للمكتري يخوّله ملكية البناء أو الغرس الذي أحدثه على أرض الغير مقابل وجيبة، وهو خاص بالأصل بالأملاك الحبسية والعرف؛ السطحية حق عيني يملك صاحبه بناءات أو غراسات فوق أرض مملوكة للغير بشكل مستقل عن ملكية الأرض (منظّم في مدونة الحقوق العينية).
• قيود تصرفات الأب في عقار ولده القاصر / ولاية الأم: ترجع أساساً إلى مدونة الأسرة: تصرفات الولي في أموال المحجور تخضع لمبدأ المصلحة الفضلى وقد تتطلب إذن القاضي في التفويتات المهمة؛ للأم النيابة الشرعية بشروطها. اربط جوابك بالمقتضيات المنظمة للنيابة الشرعية والتصرفات في أموال القاصر.
• التشطيب على التقييدات: يتم برضى الأطراف أو بحكم قضائي نهائي أو تلقائياً في الحالات المنصوص عليها قانوناً (انقضاء الحق، أوامر استعجالية...).
• التحديد التكميلي: يُجرى عند وجود نقص أو خطأ في التحديد الأصلي أو تغيّر في المعالم أو تعرض على جزء من العقار.