Modèle de concours de recrutement des auditeurs des juridictions financières 2019 — 2e épreuve : note de synthèse
En bref
Ce document est une ancienne épreuve écrite du concours de Auditeur des juridictions financières organisé par Cour des comptes — Juridictions financières (2019), publiée sur Wadifa Info en consultation et téléchargement PDF gratuits.
- Organisme
- Cour des comptes — Juridictions financières
- Grade
- Auditeur des juridictions financières
- Année
- 2019
- Pages
- 16
- Langue des questions
- arabe
- Correction
- pas encore disponible
2e épreuve (4 heures, coefficient 3) du concours des auditeurs des juridictions financières, 27 janvier 2019 : note de synthèse sur la politique sociale au Maroc à partir d'un dossier de six documents (16 pages) : discours du Trône 2018, note de présentation de la loi de finances 2019, assises de la protection sociale, articles de presse, extrait du rapport annuel de la Cour des comptes. Page de sujet et seize pages de dossier ; soulignements et annotations du candidat. Attention : la copie porte les marques d'un candidat sur certaines réponses.
📝 Texte des questions (extrait automatiquement des pages scannées)
Ce texte est extrait automatiquement des images de l'épreuve et peut contenir des erreurs de lecture — les images ci-dessus font foi.
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Concours de recruternant des auditeurs des juridictions financières
— s“seion 27 Janvier 2019 —
gene épreuve
Durée : 4 heures
Langue de rédatius : متم où Essagol ou saglis |
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Document n°1
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السادس تصره الله بمناسبة الدكرى ge à
الجلالة الملك محمد سن :
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وأنا داتم a ja 1 أن توليث ait كسان ARS كين F QOIK دعر ش )20 بز لبور
ودام العمل و الأمل؛ من أجل تحسين 0 وقهم. Le 88 5 ال CE i
SAT عندين من الزمن يبعث على ps, He أذ NS وما ne :
عي ست جمبعا من تحديد نقط الضعف ومعالجتها. CRT مسن أن شونا امل نقسساء فى اامجال à زر
7 بل فى هذا المجال بكل الترام واجزامه حي للم 2 Lis ا غ1 : 0, ٍ 1 ٍ qe jus ET وسول تحقيق المدالة الاجتماعية والمجالبة؛ من أهم الأسباب التي دفعتنا للدعوة؛ في خضاب ٠ م سنس لش |
التدموي الوطدي 75 paul إلى تجديد Al à
الاجتماعية من مختلف الأحجام؛ وترصد لها عشرات à Lo ee A من ماذة بر فامج Se A me à
اف الفئات التى. gl عنى Les jé عدم S'en التناسق فيما Rs ومن eh من hat dd RES
شكبف لهذه النرامج؛ في ظل هذا الوضع؛ أن تستجيب بفعالية؛ لحاجيات المواطنين وأن يلمسوا أثرها؟ |
ولا داعي للتذكير هنا؛ بأننا لا نقوم بالتقد من اجل النقد؛ وإنما نعتبر أن النقّد الذاتي فضيلة وظاهرة صحية؛ كلما اقترن |
D *, لقول بالفعل وبالإصلاح.
ED وفي هذا الصدد فإئنا نعتبر المبادرة الجديدة لإحداث(["!ل-جل الاجتماعي الموحد" بذاية واعذة؛ لتحسين مردودية
ب ال بل “مس ب ذا لاس M ça الاجتماعية؛ تدريجيا وعلى
وهر نظام وطني لتسجيل الأسر؛ قصد الاستفادة من برامج الدعم الاجتماغى؛ أن يتم تحديد تلك التى تستحق ذلك
us 2 مي لدعم عي ن ينم 7 3 ‘
عبر اعتماد معايير دقيقة وموضوعية؛ وباستعمال التكنولوجيات الحديثة. ٠ Das
الأمر يتعلق بمشرر ع اجتماعي استراتيجي وطمر ح؛ يهم فئات واسعة من المغاربة. فهو أكبر من أن يعكس مجرد à
برنامج حكومي لولاية واحدة؛ أو رؤية قطاع وزاري؛ او فاعل حزبي أو سياسي.
إن طموحي للنهوض بالأوضاع الاجتماعية؛ يفوق بكثير وضع ألية أو برنامج مهما بلغت أهميته.
فى مجاز réal y بإقادة هيكلة شاملة وعميقة؛ للبرامج والسياسات LA عر الحكومة وجميع الفاعلين المعنيين؛ Ai)
الدعم والحماية الاجتماعية؛ وكذا رفع اقتراحات بشأن تقييمها 1 في مجان
0. ولا الكت لل nl hit à وهر ما يتطلب اعتماد مقاربة تشاركية؛ وبعد النتلر»
والاستفادة من التجارب الناجحة. + والنفس الطويل رالسرعة في التنفيذ أيضاء مع تثمين المكاسب
َ "م اذ 385 thai VHS ار أن يعطي هذا الإصلاح ثماره كاملة؛ :
| «.جموعة ان التدابير الاجتماعية المرحلية؛ في JS على ul انسجام مع إعادة الهيكلة التي
خرن على تدبا بشكل د Sols HS 5 Et ني ادعر الحكومة إنى الإنكئاب على إعدادها: في
بشكل وري. É 6 81 2 رَحتي يكرن ا مباشر:
La ال تخا لمتعوساد فلي اكد علي . التر كيل على الم دزت المستعيلة ب الغجالات
يج جالات يه: À Va me كز a AS ta و Ke Abe) CR
بيقداء من الدخول الدراسي المقبل. OP Ne Pa tn ونا ني
والمطاعم المدرسية GED RG اطي ار GA ولاح ركاه اا من
اصلة أبنائها ja الدراسة والذثرين. !<< ود مها في سبيل
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ال جب سس ا ا ل enr 46
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Document n°92 |
Extrait de 3 noie dé: és :
0 de entati rojet d i de fin: ñ
Er ation du projet de la loi de finances pour l’année budgétaire 2019
1,4. Restsirsrs MAR c:
6 er fun des-programmes et des politiques nationales d'appui
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GES CQUEMIRES et des poitisues nalioneles d'appui et ce protection soci:te...".
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1100/0015 en RS dé 30 mars 2018 relative à LréfériheE: a là gouvernance du systèrie مل
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دجام مناءة ةدود عازن الام ذا a ste l'accas once”
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> Présenter le plan d'action de موتح عرفت من interrmiristérieile pour l'acceiéronon 5e ذا
mise en couvre des Grontations تعاضيصة ça matière de تمك ion 10Giat : ét
» Frésenis: lu croin du ممم ووو de conceriinion عواكو تجا عن ماقا co là couverts
mécicih ét s00ix'e.
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1/1.1.4,1 Mise
en place d'un Registre Social Unique
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3 ال à ب RES RES 106116006171 Gpérationnels mais sons étre intégrés done ou
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Unique (RS), Jun ب 1 :و96 cadre, il est prévu la mise en place d'un Fegistre Social
FAGence PS 0 5 الاي ل 0 ا de fa Population (RNP), ainsi que l& création وك
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2 La Us 0 قاد دحي 2 ا mise en place d'un système d'identification, t'e وتتريك
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PFOYrAMIES. -
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Humain INDE): lancement.de ie S° phase
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Depuis sos ioncement PINDH 3 عاد jotée d'éne cnVetoppe kudafieire de 0 millanis عه
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l'intervention gans te Hd Drograime fsOnnes en Situation de Précarité :
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catégories enfants et de jeunes (enfants aband ux
abris) - IEUNES 810050865. enfants de rue et les jeunes sans-
+ Programme d' A
& 7 og ملاب 8 Amé horatiqn du Revenu €t de l'inclusion Economique des Jeunes : ١
sep 1031810291 ë garantir Un revenu 6١ à creer des emplois pour tes jeunes :
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æ Prog-amme d'Impulsion نم CapPitai Humain des Généretions Montantes. ce ا
programme constitue Une nouvelle Bigérre dans l'écification du système intégré de
cévelognement durable qui tend à lutter de maniere proactive contre l'une des causes
onncipales du retard en matierz ge deveicppement humain et ce, à travers |
investissement dans le Capitat مقط tés la petite enfance |
À noter que cette 377 phase sera financée à hauteur de 80% par ie Budget Géneral, de 30%
par les Collectivités Territonaies et de 10% par la Coopération Interne tionaie
LL LES. Pésenrisatfon des grograrnmes financés par le Fonds d'Apaui à [3 Cohé:ion
3oc/ele
Gans le cadre des efforts visant 4 renfarreui®s acunas 5023165 c'blant les coputations
1 86 orogrammes À ce le
jémures te Gouvernement poursuivra la mise en œuv'£ des programmes 1080265 ANS TE
are Tu Fons d'Appu à la Cohésion Sociale
rit terne va création بوكر fin août 2018, ce fonds a contrbus à rauteut de 127 milliards
es EPA , au financement GES programmes ال اناه 5 ;
> + programe RAMED
£ تمفوون 7 م la ose en ouvre de ce reg me plus de € 3 miiatds ce drrhèrs ont
! اعوج dance le cadre des disporbiites نك Fonds 3 ADS u: à la Cohésion Sociale, dont
1 187 “nt et nues au ادا ces CHU et l'ANAM et plus
*1 LA 1h دوعنو GC LE 0 1 أل ل ٠ 6 A
* tt لوندممة ودج كن de la 0303-6 Cenirale» pou:
2! 0] السو اف au لطا ( + i pe
LL : وال عيض كنا AR صمي مي لمحت Je re régime, jusqu'à fi
pu ف" ا st نمدم يل ares (5.08 millions de forers
- الخلا 1 6 و
2, a Ne 17 nesor see, un montant de
| . ve da امومع Taysur. dont 118 milliard de
2 ne vrrvaure 2017-7018 01 706 59
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10117376 Royale quan million de cattabless
Cette opéralion à beénétici
8 En ي 6 d'un د بتكأ فك عم رادلل | :
d ssl د la Cohésion Sac late. dant 260 فل كصصطايص ibn + 5 . 1
nombre de bénéficiaires. pour l'annee تقاضو > 24217 ny J اا ل Mince ,
4.018.470 en 2016-7 ot patse » A ١ 6
# Le Programme d'Assistance aux Personnes à Besoins Spéofiques
Pour permettre l'opérationnasation de Ce Programme un mont
dirhams 8 été versé, au علدا de | D d ل١ montant de JE:
cadre des disponitulité de la période 20152017. au proht qe lEntraige اويل
ponbilités du «Fonds d'Apour à la Cohégion Sociales |
» Le Programme d'Aides € :
D 8 es Directes aux Fernmes Vouves en Situation de مجك
ans م des disponibilités du «Fonds d'Appui à la Cohésion Sociales ce منص
bénéficié d'un déblocage d'un montant total de 15 milliard de dicharr ١ |
4 5 7 : liard de ١12715 ont عم er veto pre |
de . ue de dirhams mobilisée, à fin septembre 2018, au profet فق a CHA nant nom re 6 bénéficiaires, il & atteint. au 04 octobre 2018 plus de 7ع 184 veuves اه pis
155.0C:û orphelins.
En que d'assurer la poursuite de la mise en œuvre des programmes précités et tu Caro ذه
stabilité des recettes أ l'accroissement des dépenses dudit fonde, le صصص عيضا
exam nes es mesuras néroSsaires pour la pérennisation de ce fonde
HL14.4. Fonds d'Entralde Familiale
“Dans le-cadre des actions engagées pour le renforcement de la cohésion sociale قا نه 6 ١
L contre la pauvreté, le Gouvernement à égatement mis en place depuis 2010 ie Fonds |
‘d'entraide familiale afin d'offrir des prestations ayät our objectif de consolider la conesion + ete pérennité de la cellule familiale et de répondre aux besoins d'un maillon essentiei de la
socisté. رس
Afin d'assursr عون meilleure gestion dudit fonds et de simplifier les procédures relstives 8
l'obtention des pensions, l'Etat a procéde au titre de l'année 2018, conformément aux Hautes
Orientations Roveles, à ia révision de la loi n°41-10 fixant les conditions et les procédures
pour. bénéficier des prestations de ce fonds. S'trezers فنا promulgation, par le dahir n°1-18-20
du وو Tévrier 2018, de le lot n'é3-1/ modifiant la loi n°41:10 précitée: Ainsi, la base des
bénéficiaires des allocations du fonds à été élargie en incluant, outre les enfants _auxçueis
une RENSION ‘alimentaire ‘est due à la suite de la dissolution. des liens du mariage après
coniatation delindigence de le mère, les ‘atégories suivéries :
SET الس ا ل الحم ل ا <ِ
+ 215ناوربيخ. يا une pension alimentaire eft <hjg oendant la relation conjugale et
grès ee tleston de l'incigence de la mère ;
. Les enfants Huxa sels قد عون alimentaire store acrèsie 08665 de ta mère ;
. es enfants/souris دا واج ماعل مذ Une renson slimentsire est duo :
. re dame S'aquète ane pension لوج عا عفنا due
Aussi. te nombre de 601665 افيه كوم اوج مط dispaniié deguis or lanrerent à اوكا 3
fin août 2018, 21839 tamnes néréticiaites, بام Hontars Lépansé de 220,74 mibronsge
dirhams.
wadifa-info.com |زؤ dada, قع : :
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Document n°3
Extrait d’une note cs 1
Apcortsell assises "ationn 1 :
« Ensemble: pour a ‘stème الس Lie ER 1 عا تمد ممتعماوير؟! sur de معطا
novêt و م me de ا 0 Éntépré اه pérennes. Skhirat, 12 3
AR: “:; 50 رق & longtemps été considérée comme exclure au: 1
28 ل و trument de compensation des pertes temporelles des revers مب
A re M pie ا Elle était perçue comme non approprice pour les pa
RES لي RAUVIEÉ et Ja vulnérabilité représentent des phénomènes structurels
TRE GS rer rois ول années 1990 marque une prise de حلم 4 عاص
HHGOLSNE GRIS LABELS te Doré TELE : "
0 8", 8 ل 0 la pauvreté des nations et de la paupérisation des populiiiens
7 PE Rs AS pést Vas hington), iraduit par les différentes stratégnes de redücten يا
Rae VAS 8 AS: 2:16:92 10001616 {BM) ainsi que par le processus des Objects du
pe م ue Fais RRQ (OID} ex par la suite celui des Objectifs de Developpement
ee ete PARTS 2118 فآ مننصتنط intenzionae sous Fégide de ١ 0 نمه 2600 ص
2 : 25 5 وس ا اع ا نت ال انق كع لوعي 3 la بنمنا عات sociale comme mécanisme de نينا
انلصو le واو بمج
Pendant ieratem ss ls cite نبوا ووه visent à argmenier la croistance éconcmique ct
امنيا (a Frotcchiou ENeisée à, sanpled تمضنا car perçu? comme une dépense
اعمج مسو طت تف nprodierive ei it و16[ قيبو أن méceniemes du marché étaient supposés suffisants
never a صوثة ارتو Mai seau بع واممجريوب مشعا رج à la persistance di. la pauvreté et
واوا ا des inégeliés, ia protection Sociale est.cnvisagée maintenant comme un 1100 02
naure à renforcer ie capital humeir, à cursolider les droits sociaux et à mainteair le lien social.
21162 dy mit, ارتو ripact :
3 Eur ااوانصجارعة ومس وده ها
15 ci الجر sur le لوقصم 2: le mabiié 500jaie.
C'asudans ثثافة logique aus ae plus er pris de prys an develippemeatons His en Unis Le txt éventail
de programmes de موت عدم sainte que كاله اث امد pes de rest sunns at de scies
au كاه جد وغل اام les lus ار وال
Les piemiéres expériences en تلخد di: l'ranetorss miretcires cendiie és) ont ri ie Jour
au Prési, as Micniquect à lo Oiionnées Qué. BRAVE GE وي تانينق بم uit تم اط ب
Paie des Systèmes ليت عجر عل suce vue Here RER PT EU: NES VON
ARR lee QAR را ri Font eus! في ارو RSR EVA ENT انهو ee 1
Parade euNépR! ÉTAPE ا EE EX RSR EURE MENT
NT ES Le D NN Lis A D ARRET Le PEN RC STE x ÉD LS 4 Fa Fe 2 2 با 0 es
1 0 7 Ar RATE عب موف لكي ف الور كا ريج انث تيميد كرا تنا وا ع مركا VE € LT Des
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LUE CAE non comribunve Qui $'EPpuie 1
2 الست ل RAM: er à 0 11111010 sur un ensemble ل 4
d'insertion professiar ÉD, Tayssie Cannes Scosire عل تا progrimmes d'asrianer .
ب : 016551001611 institutions d'assists BITES, inlernats, bourses, متي S 1
Grâce à Ces programmes, Sistance sociale, ete. Degree À 1
010816: 5. notre pays à pu. à litre d'i 3
1 08 ل ï :
n édicale effectif de 61% (35% P كل 3 P Ure d'illustration, atteindre ; :
satisfaisant co: 35% par le biais de F'AMO 1 26% تا م UN taux de couverture
. comparé aux pays du غم : > 2696 grâce au RAN sut
l'Organisation | X pays du même niveau de déve ce au RAME D), un حصت plots !
36% en E; 7 Internationale du Travail, à 60% <veloppement où le même Lux عد situe “sel E n en Eg a .ù Vo À 1 0 se SC, Selon
EYpte et 19% en Inde. U Brésil, $0% au Mexique, 67% va Argentine
1 convient aussi È 1
551. par souci d'ex ie
dispositi 1: 8 ف exXhaustivité et d'obiectivité. d'inté a
0 0" ee national d appui aux populations ل 0 Ie, 4 intégrer dans le Champ d'action qu
ne alphabétisation, l'entraide national ns ke besoin, d'autres mécanismes d'assistance :
traduit par la subvention des prix des +0 € et surtout le mécanisme de compensation qui se ٠
nationale, le sucre et le gaz butane, Ce dd hits de base de première nécessité, 4 savoir la farine
- ال mécanisme à un ناعقي UMIVETSC
Æependant, le système actuel de protection 502016 se tre a à
{et de. défis. qui éduisent Son imnäét Aussi 0 © se trouve confronté à une multitude disques CA
composante_assistance sociale fes 720 وه ta composante sécurité sociale que Four $
retraite, par exemple, sont unani ee es études et diagnostics du disposiuf national de
faible 0 7” À , Sont unanimes pour en décrier la faiblesse et la fragilité. caractérisées par sa
ouverture des actifs et le déséquilibre structurel de certains régimes.
40 ا l'action publique en matière d'assistance sociale est marquée par une faible équité lice
0 لطا excessive des programmes et au déficit de coordination de telle manière que des
1 ل 0 0 5 c CF] ٠ 0 . 5
individus non فصقل 16 besoin peuvent être surprotégés alors que d'autres, nécessiteux, PEUTEN RE
trouver exclus des filets de l'assistance sociale.
Le Maroc qui adhère à la Recommandation du BIT relative au socle minimal de protection sociale
et qui souscrit pleinement à l'Agenda onusien de lutte contre la pauvreté et la précarité et pour le
. réalisation des ODD, se trouve actuellement à la croisée des chemins. Pour assoir un
2 développement équitable et inclusif, il se doit de se doter d’un vrai système, intégré et cohérent. de
Pa s protection sociale avec l'ambition de couvrir la population en besoin de protection de manière
Fa] \ équitable, efficace, responsable et transparente.
NES er Pour ce faire, il est nécessaire d'examiner le système en بال سعد d'en évaluer la pertinence.
7 L l'efficience et l'impact sur la résilience des personnes en Situation de pauvreté et de précarité-afin
IE ren consolider les compartiments Encore vafabies et de réfonner ceux qui ne concourent plus aux
1 missions souhaitées. d'en étendre la couvéniure et d'en renforcer la cohérence et la gouvernance.
4 1 Ce chantier structurant vient à point nommé pour donner corps aux instructions de Sa Majesté le
7 Roi Mohammed VI. qui en a appelé, dans son discours prononcé devant les Représentants de ذا
(#4 Nation le 13 octobre 2017, le Gouvernement. le Parlement et l'ensemble des compétences
: nationales en vue d'engager un débat national mobilisant Pintelligence collective pour reconsidérer
| %, le modèle de développement en ESSOUITIENTENT CT acer es contours d'un nouveau modele de
1 |. développement approprié au Maroc d'aujourd'hui. Plus explicite encore, dans Son discours du
| Trône du 29 Juillet 2018, Sa Majesté le ROI « invite le افون جم عدون el tous les aCLEUr concemés
1 à entreprendre تلتقتعدصنا ration globale et profonde des programmes et des litiques 0811003165 "1
0 سمو et de protection sociale ».
Ce chantier s'inscrit aussi dans le sillage des réformes glbales et sociétales entamées depuis les
1 n » : 5 A 08 Ponge ue
années 2000 sous j'égide de Sa Majesté le Roi ct particulièrement après l'adoption d: la
1 Constitution de 2611: Celle-ci en établit le socle dans son srticle 3i qui stipule que J'Etat, les
م établissements publics et les ectlectivités territoriales œuvrent à le mobilisation detous'les mor ens
pour faciliter l'égal accès des citoyennes et des citoyens aux conditions leur permettant de jouir.
: — Page 9 sur 16
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éducation moderne ل |
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matière de récherche d'emples É LE NET ES 1
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وا و 3606 107ل pale d'ange De menant à te
Pise ségmen:s de la م éveloppementhapable d'assurer la ب عابت 0
A A 0ت 010181107 dans fe processus de تصني dure A SN 64
L jeu 1 l'élargissement ds 11 بل richesse
لزيد 165 ri 1 ؟1 lo couverture sociale pour englober toute
risques présents et ce 1 Lu: cnglober toutes نا 1
ا ا : 5 ©! ceux en ÉMErgence d'une sucer € ass 5
د ourniss aux familles dé RE IRC Cr transit et armé ter
EN cs défavorisées ou en état de précarne À
as mie financement occupe une place centrale dans
5 USSR EME 117 voutenahilité du syst اااي يي بابي ااه تويز لوحب
وادلمووسه؟ لمع با ونا تعر دخ hilité du système actuel et de ses diflérenies extenanns Hire
انو faite ا nétrssaire d'intégier de ;
‘Liéflexior: ur une اا d'intégier dans le processus de 7fforme de la pritec tie بن Du
م م 1e "1031166 du 5) 8. الس ا ل 8 ci: AE v
Gé ا الو De ystème qui implique les acteurs locaux screens Vo
US. ACT MES: Horéämsations professionnelles etc et définit les rôles et les champs
7 Fa SAS Lo de. imervenants. L'objestif est de mohiliser de كصلا صر resx ee 1
ل ا ا pour ie jévéloppement de is protection sociale #1 de leur assurer fe pérenne أ
ا Urfficienre 52و15
Le cpantier est déjà entamé avec Ja inise en place d'une commission interministérielle, qui & pou
mission de noter 18 réforme وا ب proicction sociale au Maroc sous l'autorité du het بل
بان اجون رمع et امقس رهزا جد dune Etude envergure sui سف 0و0 ع du
systéme sotuel ممت اوتاب d:Spistesds saréforme. 1 }
Les لفاو ASS Vatiñnaies de protection: sociale “onstimreront un aëte fondateur de ce (2
chantier st ur: mément £ié dans :6n érientauen du fait qu'elles perneiront | “échange et le débat د
gublic مثا les actus imptiqués issus 6 sphures, diverses (persernalités pelitiques, acteurs
sociaux, entreprises, administrations, universités, soéiété civile, organisatisns internationales.
presse st expert) en vue de bâtir les fondemtentsd’une vision intégrée ct naragée nur une action
panique cohérence et performante en faveur des populétionsivulnérables. ()
Le by Gnal sera d'établir une feuille de route pour fa référmc.de la protection sccialelau Maroc en
Me: 7
… d'étendre 13 couverture à مونو des segmentsde Japopulatic:: en prise avec des
ingäpasités ou des لالطو وان compte fenu de teurs Spécificités ‘démographiques (cycle 4
d2 vie), de leurs statuts ريو 6و et de leurs anplications écohômiques : | 4
d'assurer une plus grande équité du système à travers un meilleur mécynisme de ciblage. ئس
perusient ‘et dynamique, ui permet d'identifier et de suivre toutes lès,personnes qui ont 4
besgin de تمنو اجيم el qui ne produit pas de « surprotégés » ; | 1
8 هه مومع intégration des programmes éparses et une cohérence globale du systéme afin F
‘de toucher. Ja personne en besoin de protection comple tenu dé son incapacité ou LE
vuinérapiiité de manière identique quel que soit le programme/filet qui ls cible : 0 fi
s اقول Une bonne: gouvernance qui assure au système dans son ensemble efficacitc. 7
ووه دوا wansparence et responsabilité ; : | : 0
- de perenniter le système facc à l'ampleur des besains €! siens de la pepulation, aux |
risques porcntiels à prévenir, aux défis à identifier #1 à intégrer dans les stratégies de mise Fa
en œuvre et aux contraintes financières; instzvtionnéiles géngraphiques et de toute autre 1
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Document n°4
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Colloque des finances ‘ جسم
ِ 8 publiques : Le Maroc عع
1 01100116 un modele dr justice suc ياس
Par Hassan م انتخا : SES را ااا ص |
. | L'économiste, Edition 356ق:كة 1e 2409/2018
enchaâboun: «Le و écli
: «Le pouve Û PS PO PAS
| Des experts none ال décline déjà le contenu du discours ماحد
9 ur expérience au cofloque de ln Fondañp
Tayssir, Fonds de cohés:i 1
٠ 3 5101 Sociale, aide SONT ل .
pour le développement humain 0 es AUX Veuves, aux femmes abandonnées, Initiative nativurale
aligné autant de programmes soc F1), Opération «1 million de cartables » ... نا Maroc na ممصم
lisibletdinelétlomarse si Ne aux. Mais peut-on dire pour autant Qu'il a étabaré une politique
En tout cas, le > intérnational > 8 : <
po A le aie International sur les finances publiques, organisé par la Fondafip et la FOR
1 عا اح 50 embre, à bien tenté d'étudier la question sous la thématique » Finances publiques
et justice sociale ». .Un Événement auquel plusieurs hauts responsables marocains ct français.
experts, chercheurs, 101115 ont émis des réflexions. Comme à l'accoutumée, il y avait foule Line
partie de l'assistance était restée debout.
EUparmi les intervenants, Mohamed Benchaâboun, le tout nouveau ministre des Finances, attendu
sur sa première intervention publique. D'autant plus que l'ex-PDG du groupe BCP, rompu aux
business-plan, doit être en train d'apporter sa propre touche au projet de loi de finances 2019
La thématique du colloque intervient après les discours dans lesquels le Souverain a demandé au
gouvernement de concevoir unie 1616 de développementpour répondre aux attentes
sociales de la population. « Le gouvernement s’est déjà aticié a meilre en œuvre dans les plus brefs
délais les principales réformes contenues dans le discours royal.
Sur le plan économique. les réformes portent d'abord sur l’adoption de ما Charte de déconcentration
P q P 0
administrative à l'effet de permettre aux autorités régionales, préfectorales, provinciales et locales
de prendre les décisions au niveau de proximité le plus approprié », déclare le ministre.
L'objectif étant de permettre aux collectivités territoriales de promouvoir l'investissement public
et privé et donc les créations d'emplois. La nouvelle charte d'investissement, qui devrait bientôt
voir le jour, vise à améliorer l'environnement des affaires et faciliter l’acte d'investir. Dans ce
nouveau schéma, les centres régionaux d'investissement. تمع la mission et les attributions seront |
renforcées via le projet de loi dans le circuit d’adoplion, jv::eroni un rôle pivot.
Sauf que tout cela suppose des ressources finrasières qui ne peuvent pa$toujours’être couvertes
par les finances publiques. Surtout dns une coniGneture éconcmig.# dire ل ب entr
compte du déficit budpétaire, des recettes fiscales souver, limitées. Commént, peut-on, #62
concilier considérations spciates et comrainies économiques ?
« La contribution ses finances publiques en favenr-de la justice sociale a connu deux périodes
distinctes. Le prernière 5 اوه élaise depuis l'indépendance jusqu'aux 2ncex 1980. La Su sr
débuté à Ham 005 anges 1900 avec ünrenforcerysnt plus prononcé depuis l’année 2000 », rappelle
Nouredd:ne Bunouds, srésorier général du Roÿaurne.
L'Etat atei bcaucoun investi dans 15 constrction des barrages, de A ane dns ie
écoles, dés ...كعات بون En prraliète, ilencouragezit le secteur privé انامم ١ EI
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| Document n°5
37 : an | do -
Plus de la moitié de pong
E Pulation mondiale x
Par Rémi Barroux | 1 Msans Protects !
€ Monde Publié le 30 n 0 socinle 4
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4 milliards de Yembre 21) [el À Le
Présenté p de PEISonnes ne profitent لي 5 11
ù 3 AUCUNE prestat 14
Par Organisation internationale 0 Le ينات عله ده مده تم ta F
كاتا نال ل à ) جع v L
Malgré des évolutions positives i _—. 1
ne profit d'aucune des Fes S indéniabies, plus مل nan E SA de 1
Ste 4 RE 010716 prestat 1 ; LC انا Population باط
(Ge sait quatre milliards de فا رض po SOciales (retraite, chômage, aucune rats
son Rapport mondial sur يل وز OU l'Organisation intersntionate vailuott
4 Protection sociale du tra ait ممت تلك
1 à AC», présenté à Geneve. jeudi 10 movembec
1 116 010: Parm iles Dbjecti fs du Mel.
unies en Séptembre 2015. celui il م0 1 pement durable (0 DD) adoptés parles Nate
protection sociale pour teus, y compris des 5 1 «mettre en œuvre des عفاي nationans بك
2059,nc sex certainement pas atteint S 068 KOCIES », pour réduire ct prévenir x pauvreté d'ici a
# Pa A « . |
d e 8 ل Fee £agné, même S ١١ noûs reste douze ans للد reconnait Christina Bebrendt, ls ch |
a unie. sr les politiques de protection sociale à l'OIT, l'agence des Nations ur 8 ip |
2 La : 1 > 5 5 1 51071١1
: me Rem dés gouvernements. des employeurs et des salariés de 187 pare our
cs questions l'ées au trâvail. ١ ات مض
1305 progrés آم certes dié sonstatés depuis le dernier rapport de 2014. Le pourcentage de
personnes couvertes par un توا désécurité Sociale esi passé de 27 à 29 %, une très légère
hausse de deux points, malgré les nombreux:enggements nris. ١
Et cette hausse est en partie due aux avancées iéalisées'en Chine. « Ce pays a considérablement
progressé dans les secteurs des retraites ou de chômage explique Christina Behrendt. La Chine
investit dans la protection seciak car قتاع vent renforcer la. demande intérieure, le pouvoir
d'achat de sa population, dans une période où le marché mondial n’est pas très <table. Par
ailleurs, cette meilleure protéction sociale augmente aussi la productivité.de sa main-d'œuvre. »
Obstacles sur les questions de financement
Si certains pays. se sont amélissés dans la mise en œuvre de systèmes sociaux plus protecteurs.
les cbstacles demeurent nombreux. y compris dans les économies développées. notamment sur
les quèstigns de financement.
«Les politiques d'austérité à court terme continuent de saper les efforts de développement ل
ل 1 ! 2 ل a HP
long terme, les ajustements d'assainissement budgétaire ont des impacts sociaux, négatifs |
considérables », estime Isabel Ortiz, directrice du département de iz protection sociale de FOIT. |
L'exemple de la Grèce. où les niveaux de protection sociale ont baissé, illustre bien le propos. |
Selon M" Behrendt, le Fond monétaire intermnauional EMDr tour 1 des 1
l'importance de la protection social, mène une politique de LestriCuon de ce ss ». 1 "١ ؛ /
l'exemple de la Mongolie, qui لمرو اران er p'ace une allasst en umverselle pour ea 4
à À : Re مور ال Autre frein, quand
enfant, le FMI lui demandant dela ré sci Ver aux farm les: RE RAR 0 comme 6
les changements politiques conduisent'ä\Ges virages dans خم po; FAR =
l'élection de Donald Trump aux Eta:{IniS" AZ _
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Au niveau international, le tableau reste sombre 8
الب : 0 es RTE culs 35 % des enfants jouissent d'un « ré 0
accès à Ja pe giale ». Moins de la moitié (41.1 2%) des mères recivent be Since on
ma 5 8. 0 DA. nouvelles mères ne sont pas couvertes ». Les statistiques ne sont
ا بن ANS are sagement la couverture du chômage où la protection des
anis "FRA TAN PAL ناا 360 sntre eux touchant une prestation d'invalidité,
DR .. 5 0
St tal GE واس ال ل le nombre de personnes ayant atteint l'âge نا عل
D Gex ال ANS ا Apps de 51% (en 2014) à 68 %. Lin succés relatif qui |
Ë حي ل ETS er eus Sn par leVieillisiertant de la population dans le monde, notamment
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Extrait des faits sai
BUS Saillants du rapport annuef de 4 re
"Ur des comptes 2016-2617 ٠ 7
للخزينة المسمى : 1
التماسك الاجتماعي" je الحساب
ّ ١ 'اصندوق دعم :
2012 قانون المالية لسنة Da 185
8 المادة CAT
المحولة إلى الصندوق ما قدره 15.257.00 مليون es lies أحدث الحسات الخصوصي المسمى" صندوق دعم
مليون 6.674 ais فيما بلغ ع النفقات ما 201 at تمويل برامج الدعم الاجتماعي. وقد بلغ مجموع cap وذلك
7 M درهم عن القترة الممتدة من تاريخ إحداثه سنة 2012 إلى
8 : ادزام
وقد أسفرت مراقبة تسيير هذا الحسات عن تسجيل عدة ملاحظات؛ من أبرزها ما يلي:
أولا. حكامة الصندوة
متناسقة لموارد الصندوق ونفقاته؛ NT TT و ا مدال ١ و
لاح المجال غاب استراتيجبة مندمجة لتفعيل برامج الداعم الات لي ى عدم أن الصتدوق راكم رصيدا يناهز 8 مليار
2 lite y ذا تأي تفعيل خدمات الصندوق (خلال سنة 2014( كما لاحظ المجلس أن الصتدوق راكم
اختلالات؛ ترجع بالأساس إلى al (خا ن تعرف كل البرامج الممولة من Gaia « وكذا تأخر في تفعيل
و54 ملبون درهم عند ئهاية سثة 2016ه في حب تمد ا ل رن مودي سداد المراهدة الطب
أيضا؛ عدم تحصيل جميع المساهمات المتعلقة ببرنامج ملبون وبنظام بية. das y ضعف التمويل. وقد
هذا بالإضافة إلى محدودية أليات التتبع والتقييم.
Abies ثانيا. تدبير برنامج : 'مليون
يبدف برنامج "مليون محفظة" إلى تشجيع الإقبال على التمدرس؛ والحد من الهدر المدرسي. وجدير بالذكر هنا أن عدد
بلغ هذا العدد ما مجموعه dus المستفيدين من البرنامج قد ارتفع خلال الفترة الممتدة ما بين سنتي 2012 و2016؛
تلميدا برسم الموسم الدراسي 2016/2015. إلا أن المقاربة المعتمدة لتحديد المستفيدين من برنامج "مليون 7
محفظة"” ترتكز على المجال الترابي؛ ولا تراعي المستوى السوسيو-اقتصادي للاأسر. هذاء بالإضافة إلى تسجيل تأخر فى
توزيع الأطقم المدرسية مقارنة بتاريخ انطلاق الموسم الدراسي؛ ومشاكل نظام الإعارة المتمثلة أساسا في غياب أماكن لتخزين
الكتب المستعملة؛ وكذا حالتها المهترئة.
كما لاحظ المجلس عدم احترام العديد من الشركاء لالتزاماتهم المالية المتفق علييا في اتفاقية الشراكة الموقعة بتاريخ شتنبر
من أجل إنجاز برنامج "مليون محفظة". إضافة إلى انه؛ على مستوى اجهرة الحكامه؛ لاحظ المجلس عدم تفعيل لجئة 8
القيادة والتقويم وتداخل الاختصاصات بين الجمعيات التي تم إحداثها والوزارة المكلفة بقطاع التربية الوطنية ومصالحيا
الخارجية
‘ ثالثا, تدبير برنامج "تيسير'
يودب من برنامج تمي" من 87.795 مستفيدا خلال الموسم الدراسي 2009/2008 إلى 828.000 مستفيد
المستفيدة بطريقة مباشرة coll وفي هذا الإطار؛ لاحظ المجنس غياب ألية لتحديد .0 16/2015 xl كل الموسم
اد كدت المستفيدة بطريقة مباشر ds حماكات ترايت بسبب المقاربة المعتمدة في مجال اله ولو PT وكذا
ب" ب 58 A 5 = ; ua ابعا,
رابعا, تدبير برنامج دعم الأشخاص في وضعية إعاقة
ظروف تمدرين الأطفال في وضعية اعاقة ب . . ده CNT
jan لاحظ المجلس تغطية متفاوئة للجمعيات الفاعلة فى fe! 0 | الإعاقة حسب الجهات؛ وكذا ضعف نسبة تغطية
7 إز يي il D YU الفاعلة في مجال الإعاقة بالعالم 5 5 هذاء a “ يد المستفيدين من برنامج دعم الأشمَامِن
ل بالإضاقة إلى M وضعية إعاقة )& عند الأطفال a sg. dus 33.000 من من 2015
من دعم التمدرس 4,744 سنة RAT a الإعاقة سنة ss البحث الوطني ET ua pes لمجال
سن للأشخامن ف وضعية إعاقة كن زا “<< 204( نظرا لمحدودية الغلاب المالى المخصص
) 1 1 #ا ا
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LE apr as 1 التحاون الوطني
S HI Au À
اجهزة الخاصة والمساعدات المحدات التقنية. الاندماج المهذ
n م فى شاه !/ ل نه من الاجهرة الخاصة د à لوحظ تفعيل LE لمجال ie x 1 ER
ؤاعدة CAES مهم عند us Re للدخل؛ M تفعيل ا في وضعية ! .
أذا على مسنوق EU ques المهني و res a الحكومية المعنية ردعم SON
خامسا. تدببر نظام المساعدة الطبية ين إنعناء الى ولوج الأشخاص الموجودين في وضعية
Lu . 2012 ويهدة هذا النظام الى ولوج
م qua نظام المساعدة العطدية ابنذ + من هر “مار كب ا ات العموامية.
هدادة وهر الى كافة الخدمات الصحية المتوهرة في المؤسمات العمو 1 _تفيدا إلى غاية تم مسنة 22016 إلا أن المجلس
قذ ab المستعيدين من عنام المساعدة العلبية ما مجموعه 003-303 "!أي يو (لمجلس أن هناك صعوبة في تحديد
وقد ملع ا يا NU القانونى البالغ 60 يوما. كما لاحظ المجلسن أن
لاحط تآخرا في اجل إعداد البطائق مقارنة بالأجل القانوني QU 60 يو Ne + واعتماد النظام التصريحي
due, الفئات المؤهلة للاستفادة من نظام الصماعدة الطبية خصوصا مع تنامي ع غير المهيكل
ARE 5 7 8 ت بين isb AS dt
il الصحي ووزارة الصحة فيما يتعلق بتدبير الموارد المالية؛ إضافة إلى جمع وزازة الصحا بيرغ ختصاصين متنافيين
(وصابة وزارة الصحة على المؤسسات العمومية للعلاج والاستشفاء؛ وتسييرها للموارد المالية للنظام). وني هذا الصددء
لاحط المجلس محدودية عمل لجنة القيادة واللجنة التقنية المكلفتين بإصلاح نظام المساعدة الطبية؛ وكذا غياب نظام معلوماتي
اما دبما بتعلق بالخدمات الصحية المقدمة في إطار نظام المساعدة الطبية؛ فقد لاحظ المجلس عدم توفر بعض التخصصات أو
البو 13 البشر يه شه الطبية أو المعدات أو المستلزمات البيوطبية اللازمة للمؤسسات الصحية لمواجهة الطلب المتزايد على
خدمات ها النظام. بالإضافة لذلك. لوحظ عدم احترام المسار العلاجي؛ مما أدى إلى تركز الخدمات في المراكز الاستشفانية
SEE مع المؤسسات الصحية. 4
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Questions fréquentes sur ce sujet
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Oui. La totalité du sujet (16 pages) est consultable et téléchargeable gratuitement, sans inscription ni compte.
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Pas encore. Cette page publie les questions telles qu'elles sont tombées ; le corrigé proposé est ajouté progressivement selon les sujets.
Quel organisme et quel grade concerne ce sujet ?
Ce sujet provient d'un concours organisé par Cour des comptes — Juridictions financières. Il concerne le grade : Auditeur des juridictions financières.
De quelle session s'agit-il et dans quelle langue ?
Session : 27/01/2019. Les questions sont en arabe.
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