Modèle de concours : Cycle normal — Institut Royal de l'Administration Territoriale (IRAT) — version française — 26 février 2023

Ce modèle est l'épreuve de dissertation du concours d'accès au cycle normal de l'Institut Royal de l'Administration Territoriale (IRAT) — Ministère de l'Intérieur (Direction Générale des Affaires Intérieures, Direction de l'Administration Territoriale), session du 26 février 2023. Durée : 3 heures. Le candidat traite au choix l'un des deux sujets. Voici une correction méthodologique proposée pour chacun.

💡 Avant de choisir : le sujet 1 est guidé (le texte et la question donnent le plan : orientations, mesures, gouvernance) ; le sujet 2 tient en une ligne et exige de construire soi‑même la problématique. Prenez le sujet 2 seulement si vous maîtrisez l'actualité diplomatique avec des faits précis.

Sujet 1 — La politique de l'eau : orientations, mesures et gouvernance

💡 La question contient trois demandes : orientations de la politique, mesures prises ou à prendre, mode de gouvernance. Un plan en trois parties qui les reprend dans cet ordre est le plus sûr.

Introduction

Partez du constat du texte : la demande dépasse les ressources renouvelables. Le Maroc est passé sous le seuil de stress hydrique (moins de 1 000 m³ par habitant et par an), sous l'effet combiné de la croissance démographique, de l'urbanisation, de l'irrigation et de sécheresses successives aggravées par le changement climatique. L'eau devient une question de sécurité nationale, de paix sociale et de soutenabilité du nouveau modèle de développement (rapport de la Commission spéciale remis en 2021). Le droit d'accès à l'eau figure à l'article 31 de la Constitution. Problématique : comment satisfaire durablement les besoins en eau tout en protégeant la ressource ?

I. Les orientations de la politique de l'eau

• Protéger la ressource : lutte contre la surexploitation des nappes, contre la pollution, préservation des bassins versants.
• Valoriser chaque mètre cube : passer d'une logique d'offre (toujours mobiliser plus) à une logique de gestion de la demande (économiser, réutiliser, mieux allouer entre usages).
• Innover : ressources non conventionnelles (dessalement, réutilisation des eaux usées épurées), couplage avec les énergies renouvelables, numérisation des réseaux.
• Solidarité territoriale : transferts entre bassins excédentaires et déficitaires, priorité à l'eau potable.

II. Les mesures prises ou à prendre

• Offre : poursuite de la politique des barrages ; Programme National pour l'Approvisionnement en Eau Potable et l'Irrigation (PNAEPI 2020-2027) ; interconnexion des bassins (transfert Sebou–Bouregreg dit « autoroute de l'eau ») ; stations de dessalement (Agadir/Chtouka, projet de Casablanca et d'autres villes côtières).
• Demande : économie d'eau en irrigation (goutte-à-goutte, dans la stratégie agricole Génération Green 2020-2030), réduction des pertes dans les réseaux de distribution d'eau potable, tarification incitative, restrictions en période de pénurie (lavage, espaces verts, hammams).
• Réutilisation : eaux usées épurées pour l'arrosage des golfs et espaces verts et pour l'industrie.
• Nappes : contrats de nappe, contrôle des forages et des pompages illicites.
• Sensibilisation : campagnes de communication, éducation, implication des collectivités.

III. Le mode de gouvernance

• Cadre juridique : loi n° 36-15 sur l'eau (2016), qui renforce la planification (Plan National de l'Eau, plans directeurs de bassin), la police de l'eau et les ressources non conventionnelles.
• Gestion par bassin hydraulique : agences de bassin hydraulique, planification intégrée à l'échelle du bassin.
• Coordination : Conseil Supérieur de l'Eau et du Climat, convergence entre les départements (eau, agriculture, énergie, intérieur) et entre l'État et les collectivités territoriales ; rôle des walis et gouverneurs dans les comités de vigilance et l'application des mesures de rationnement.
• Partenariat public-privé pour le dessalement et l'épuration ; participation des usagers (associations d'usagers des eaux agricoles).
• Limites : lenteur d'application de certains textes, contrôle insuffisant des prélèvements, coût énergétique du dessalement, arbitrage difficile entre agriculture d'export et eau potable.

Conclusion

La sécurité hydrique exige de combiner infrastructures, sobriété et gouvernance intégrée. Ouvrez sur le lien eau–énergie–alimentation et sur le rôle de l'administration territoriale dans la gestion des crises de pénurie.

Sujet 2 — Le Maroc et le nouvel équilibre géostratégique

💡 Sujet court : définissez d'abord « équilibre géostratégique » (répartition de la puissance et des alliances entre acteurs), puis montrez ce qui change dans le monde et comment le Maroc s'y positionne.

Introduction

Le monde sort de l'ordre unipolaire de l'après-guerre froide : rivalité sino-américaine, guerre en Ukraine (depuis février 2022), crise énergétique et alimentaire, retour du Sahel comme zone d'instabilité, compétition pour l'Afrique. Problématique : comment le Maroc peut-il tirer parti de ces recompositions pour défendre son intégrité territoriale et affirmer son rôle régional ?

I. Un monde en recomposition

• Multipolarité : affirmation de la Chine, de la Russie, de puissances moyennes (Turquie, pays du Golfe, Inde).
• Nouvelles priorités : sécurité énergétique et alimentaire, relocalisation des chaînes de valeur (« nearshoring »), transition verte.
• Afrique et Méditerranée : instabilité au Sahel, migrations, terrorisme, mais aussi réservoir de croissance.

II. Les atouts et le positionnement du Maroc

• Diplomatie de la diversification : partenariats avec l'Union européenne, les États-Unis, les pays du Golfe, la Chine, la Russie, l'Inde ; retour à l'Union africaine en janvier 2017.
• Cause nationale : soutien croissant au plan d'autonomie présenté en 2007 ; reconnaissance américaine de la souveraineté marocaine sur le Sahara (décembre 2020) ; appui de l'Espagne au plan d'autonomie (mars 2022) ; ouverture de consulats à Laâyoune et Dakhla.
• Atouts économiques : position de hub entre l'Europe et l'Afrique (Tanger Med), industrie automobile et aéronautique, phosphates (sécurité alimentaire mondiale), énergies renouvelables et hydrogène vert, projet de gazoduc Nigeria–Maroc.
• Atouts sécuritaires : stabilité institutionnelle, coopération antiterroriste, gestion des migrations, islam du juste milieu (formation d'imams africains).

III. Défis et conditions

• Tensions régionales et rupture avec le voisin de l'Est ; instabilité sahélienne.
• Dépendance énergétique et vulnérabilité hydrique et climatique.
• Nécessité de consolider le front intérieur : développement humain, emploi des jeunes, cohésion territoriale (modèle de développement des provinces du Sud).

Conclusion

Le Maroc cherche à passer du statut de partenaire à celui d'acteur pivot entre l'Europe, l'Afrique et l'Atlantique. Pour mémoire, les développements postérieurs à ce concours confirment cette trajectoire : Initiative Atlantique en faveur du Sahel (novembre 2023), coorganisation de la Coupe du monde 2030, soutien de la France au plan d'autonomie (juillet 2024).