Modèle de concours : Accès au cycle normal de l'Institut Royal de l'Administration Territoriale (IRAT) — 6 mars 2022

Ce modèle est l'épreuve écrite du concours d'accès au cycle normal de l'Institut Royal de l'Administration Territoriale (IRAT) — Ministère de l'Intérieur, Direction générale des affaires intérieures, session du 6 mars 2022. Le candidat traite au choix un des deux sujets (dissertation en français). La durée et le coefficient ne figurent pas sur le document. Voici une correction méthodologique proposée pour chaque sujet.

💡 Au concours de l'IRAT, le jury recrute de futurs cadres de l'administration territoriale : il valorise la dimension territoriale (régionalisation avancée, déconcentration, rôle des walis et gouverneurs) et la capacité à passer du diagnostic aux conditions concrètes de mise en œuvre. Évitez la simple récitation du rapport du Nouveau Modèle de Développement (NMD).

Sujet 1 — Les axes de transformation du Nouveau Modèle de Développement et leurs conditions de réussite

Introduction

Rappelez le contexte : l'essoufflement du modèle précédent (croissance insuffisante et peu créatrice d'emplois, inégalités sociales et territoriales), l'appel royal à repenser le modèle et le rapport de la Commission spéciale sur le modèle de développement (2021). Le NMD vise une trajectoire de croissance annuelle d'environ 6 % du PIB grâce à des « ruptures positives » et retient quatre axes de transformation. Problématique : à quelles conditions ces axes peuvent-ils passer du diagnostic partagé à des résultats tangibles ?

I. Analyse des quatre axes de transformation

• Une économie productive et diversifiée : libérer l'initiative, lever les rentes et les barrières à l'entrée, orienter l'investissement vers les secteurs à forte valeur ajoutée et exportateurs, soutenir les PME et l'innovation, intégrer l'informel.
• Un capital humain renforcé : qualité de l'école (apprentissages fondamentaux), formation professionnelle et enseignement supérieur adaptés, système de santé accessible ; c'est l'axe à effet le plus long mais le plus structurant.
• L'inclusion et le lien social : participation économique des femmes, protection sociale (le chantier de généralisation de la protection sociale en est une traduction), jeunesse, culture, dialogue social.
• L'ancrage territorial pour la résilience et la durabilité : régionalisation avancée, espaces ruraux, préservation des ressources, en particulier l'eau, transition écologique.

Transition : ces axes sont interdépendants ; aucun ne réussit seul, et leur réussite dépend moins des objectifs que des conditions de mise en œuvre.

II. Les conditions de réussite

• Une gouvernance claire et un pilotage au plus haut niveau : le rapport propose un pacte national pour le développement et un mécanisme de suivi et d'impulsion ; il faut aussi des indicateurs mesurables et une évaluation régulière.
• Un État fort et une société forte : administration performante, simplification et numérisation des procédures, lutte contre la corruption, sécurité juridique pour l'investisseur ; une société civile et un secteur privé responsabilisés.
• La territorialisation : transfert effectif de compétences et de ressources aux régions, déconcentration administrative, cohérence entre les plans régionaux et les politiques sectorielles. C'est ici que l'administration territoriale joue un rôle décisif : coordination, accompagnement de l'investissement, suivi des projets.
• Le financement et la soutenabilité : réforme fiscale, mobilisation de l'investissement privé et des partenariats public-privé, maîtrise des équilibres budgétaires.
• La confiance et l'adhésion citoyenne : transparence, reddition des comptes (Constitution de 2011), participation des citoyens et des jeunes.
• La résilience face aux chocs : la pandémie, la sécheresse et la hausse des prix mondiaux montrent qu'il faut préserver des marges d'adaptation.

Conclusion

Le NMD offre un cadre de référence partagé ; sa réussite dépend de la capacité collective à exécuter, évaluer et corriger. Ouvrez sur le rôle de la régionalisation avancée comme levier de mise en œuvre au plus près des citoyens.

Sujet 2 — Une ambition de développement centrée sur le citoyen et porteuse de croissance économique

Introduction

Partez des acquis cités (consolidation démocratique, développement économique, bien-être, grandes infrastructures : autoroutes, ports, énergies renouvelables, réseau ferroviaire à grande vitesse) et des limites persistantes (inégalités, chômage des jeunes, disparités territoriales). Problématique : comment faire du citoyen à la fois la finalité et l'acteur d'un développement plus créateur de croissance ?

I. Des atouts et des réalisations qui fondent une ambition plus grande

• Consolidation démocratique : Constitution de 2011, droits et libertés, régionalisation avancée, institutions de gouvernance et de régulation.
• Infrastructures et attractivité : plateformes logistiques, écosystèmes industriels (automobile, aéronautique), énergies renouvelables, ouverture sur l'Afrique.
• Politiques sociales : INDH, programmes de lutte contre la pauvreté, généralisation de la protection sociale.
• Limites : une croissance insuffisante pour absorber les jeunes diplômés, un secteur informel important, des services publics de qualité inégale.

II. Placer le citoyen au centre pour une croissance plus forte

• Le citoyen, bénéficiaire : services publics de qualité (éducation, santé, administration numérique), dignité, égalité des chances entre territoires.
• Le citoyen, acteur : capital humain comme moteur de productivité, entrepreneuriat des jeunes, participation des femmes, démocratie participative (pétitions, motions).
• Un cercle vertueux : plus de croissance finance plus de politiques sociales, et un meilleur capital humain nourrit la croissance ; cohérence avec les orientations du NMD.
• Le rôle de l'administration territoriale : proximité, accueil de l'investisseur, accompagnement des projets, veille sur la cohésion sociale.

Conclusion

L'ambition est légitime au regard des acquis, mais elle exige de transformer la relation entre l'État et le citoyen : du guichet à la co-construction. Ouvrez sur la confiance comme première condition du développement.