Modèle : Examen Epreuve ecrite - trois sujets de redaction — Ministere de l'Amenagement du Territoire national, de l'Urbanisme, de l'Habitat et de la Politique de la Ville 2021

Ce modèle est l'épreuve écrite du concours de recrutement d'administrateurs du 2e grade (متصرفون من الدرجة الثانية) du Ministère de l'Aménagement du Territoire National, de l'Urbanisme, de l'Habitat et de la Politique de la Ville, session du 23 mai 2021. Durée : 3 heures. Le candidat traite un sujet au choix parmi trois, en arabe ou en français. Voici, pour chaque sujet, une problématique, un plan et les arguments clés.

💡 Choisir son sujet : les trois sujets touchent aux missions du ministère ou à la réforme administrative. Le jury apprécie des références précises (textes, programmes) mais sanctionne les erreurs : ne citez un numéro de loi ou de décret que si vous en êtes sûr. Un plan en deux parties « mesures / effets et limites » convient aux trois sujets.

Sujet 1 — Déconcentration, digitalisation et simplification des procédures : quelles mesures et quelles répercussions sur la relation administration-usager ?

Introduction

La réforme administrative vise une administration proche, rapide et transparente. Trois leviers se complètent : rapprocher la décision du terrain (déconcentration), dématérialiser (digitalisation), alléger les démarches (simplification). Problématique : ces mesures ont-elles réellement transformé la relation entre l'administration et le citoyen ?

I. Les principales mesures

• Déconcentration : la Charte nationale de la déconcentration administrative (décret de décembre 2018) transfère des compétences et des moyens aux services régionaux, sous la coordination du wali ; elle accompagne la régionalisation avancée.
• Simplification : la loi 55-19 relative à la simplification des procédures et formalités administratives (2020) : recensement et publication de toutes les procédures sur un portail national, interdiction d'exiger un document non prévu, délais maximaux de réponse, silence de l'administration valant accord dans certains cas, réduction des pièces demandées et des copies certifiées conformes.
• Investissement : réforme des centres régionaux d'investissement (loi 47-18) avec guichet unique et commissions régionales unifiées.
• Digitalisation : services en ligne (déclarations fiscales, autorisations d'urbanisme via plateforme dématérialisée, état civil), portail national des réclamations (chikaya.ma), droit d'accès à l'information (loi 31-13).

II. Les répercussions sur la relation avec l'usager

• Effets positifs : gain de temps et de coût, décisions prises plus près du citoyen, transparence (procédures connues à l'avance), traçabilité des dossiers, réduction des occasions de corruption, meilleure confiance.
• Limites : fracture numérique (zones rurales, personnes âgées, analphabétisme), interopérabilité incomplète entre administrations, déconcentration encore partielle des moyens humains et financiers, résistances au changement.
• Conditions de réussite : formation des agents, accompagnement des usagers (guichets d'aide), évaluation régulière de la satisfaction.

Conclusion

Ces réformes changent la philosophie de l'administration : l'usager n'est plus un demandeur mais un client du service public. Leur réussite dépend désormais de la mise en œuvre sur le terrain.

Sujet 2 — La planification territoriale, outil de développement et de convergence des politiques sectorielles

Introduction

Sans planification, chaque département ministériel intervient selon sa propre logique, d'où des doublons et des territoires oubliés. La planification territoriale organise l'espace et coordonne les investissements. Problématique : comment la planification territoriale peut-elle assurer à la fois le développement des territoires et la cohérence de l'action publique ?

I. Un outil de développement économique et social

• Documents à plusieurs échelles : au niveau national, le Schéma national d'aménagement du territoire ; au niveau régional, les schémas régionaux d'aménagement du territoire et les programmes de développement régional prévus par la loi organique sur les régions ; au niveau local, les programmes d'action des préfectures/provinces et des communes ; en urbanisme, les schémas directeurs et plans d'aménagement.
• Fonctions : diagnostic des potentialités et des déficits, localisation des équipements et des zones d'activité, réduction des disparités spatiales, protection des ressources (eau, terres agricoles, littoral), anticipation de la croissance urbaine.

II. Un outil de convergence et d'intégration des interventions sectorielles

• Le territoire devient le lieu où les stratégies sectorielles (industrie, agriculture, tourisme, infrastructures) se rencontrent et se hiérarchisent.
• Instruments de coordination : contrats-programmes État-Régions, conventions de partenariat, programmation pluriannuelle, rôle de coordination des walis et de la déconcentration.
• Limites : cloisonnement persistant des départements, faiblesse des moyens et de l'ingénierie des collectivités, retards d'approbation des documents, données territoriales insuffisantes, décalage entre plans et budgets.

Conclusion

La planification territoriale est la traduction spatiale de la régionalisation avancée ; elle ne produit ses effets que si elle s'accompagne d'une vraie gouvernance partagée et d'un suivi-évaluation.

Sujet 3 — Stratégie nationale de développement durable et développement urbain durable : réalisations et moyens de gagner l'enjeu

Introduction

La majorité des Marocains vit en ville ; la ville concentre la croissance mais aussi la pression sur l'eau, l'énergie, le sol et le climat. La loi-cadre 99-12 portant charte nationale de l'environnement et du développement durable (2014) et la Stratégie nationale de développement durable (adoptée en 2017) fixent le cap. Problématique : quels acquis en matière de ville durable, et quelles conditions pour réussir ?

I. Les principales réalisations

• Habitat : programme « Villes sans bidonvilles » et relogement, restructuration des quartiers sous-équipés, politique de la ville (mise à niveau urbaine).
• Mobilité : tramways de Rabat-Salé et de Casablanca, bus à haut niveau de service, lignes à grande vitesse entre villes.
• Nouveaux pôles urbains planifiés et projets d'écocités.
• Énergie et environnement : développement des énergies renouvelables, efficacité énergétique dans le bâtiment, programmes d'assainissement liquide et de gestion des déchets ménagers (décharges contrôlées).

II. Comment gagner l'enjeu ?

• Planifier sobrement : limiter l'étalement urbain, densifier, protéger les terres agricoles, intégrer les risques (inondations, séismes).
• Mixité et qualité de vie : espaces verts, équipements de proximité, logement accessible, mixité sociale.
• Ressources : gestion économe de l'eau (réutilisation des eaux usées), bâtiments économes, transports collectifs.
• Gouvernance : coordination entre acteurs, capacité des communes, participation citoyenne, financements innovants, évaluation par des indicateurs de durabilité.

Conclusion

Le Maroc dispose d'une vision et d'outils ; le défi est de passer des projets vitrines à une transformation de toutes les villes, y compris moyennes et petites.