نموذج مباراة توظيف مهندس الدولة ومهندس معماري من الدرجة الأولى - وزارة الداخلية - جماعة تاونات - الاختبار الكتابي 2016

Ce modèle réunit les deux épreuves écrites du concours de recrutement d'ingénieurs d'État et d'architectes du 1er grade — Ministère de l'Intérieur, province de Taounate, commune de Taounate, session du 23 octobre 2016 : une épreuve générale rédigée en arabe sur les collectivités territoriales (2 heures, coefficient 2) et une épreuve de spécialité en français (3 heures, coefficient 3, un seul sujet au choix parmi deux). Voici une correction méthodologique proposée.

Avant de commencer : les deux épreuves sont des rédactions. La note récompense d'abord un plan clair qui répond à toutes les parties de la question, puis des exemples concrets tirés de la vie d'une commune. Réservez environ 15 minutes au plan et 15 minutes à la relecture.

Épreuve générale (en arabe) — Les collectivités territoriales

Sujet : à partir des nouveautés apportées par les lois organiques des collectivités territoriales, notamment la loi organique n° 113-14 relative aux communes (Bulletin officiel n° 6380 du 23 juillet 2015) : 1) parler du rôle des communes dans le développement et la mise à niveau de leur territoire en matière d'équipements de base et d'infrastructures, et des moyens d'y parvenir ; 2) exposer les difficultés et contraintes que rencontre la commune dans les domaines économique et du développement, et proposer des solutions.

Le sujet est double : rôle et moyens, puis contraintes et solutions. Le plan en deux parties est donc imposé par l'énoncé. La copie se rédige en arabe ; les termes clés sont rappelés ci-dessous dans les deux langues.

Introduction

Partir de la Constitution de 2011, qui consacre l'organisation territoriale décentralisée fondée sur la régionalisation avancée, la libre administration (article 136) et le principe de subsidiarité (article 140). Les trois lois organiques de 2015 (régions, préfectures et provinces, communes) en sont la traduction ; la loi organique n° 113-14 fait de la commune l'échelon des services de proximité (خدمات القرب). Problématique : la commune dispose-t-elle réellement des moyens de la mission de développement que les textes lui confient ?

I. Le rôle de la commune dans l'équipement et la mise à niveau de son territoire

• Trois types de compétences (اختصاصات ذاتية، مشتركة، منقولة) : propres, partagées avec l'État, transférées par l'État, ces dernières devant être accompagnées des ressources correspondantes.
• Services et équipements de proximité : distribution d'eau potable et d'électricité, éclairage public, assainissement liquide et solide, collecte et traitement des déchets ménagers, transport public urbain, circulation, voirie et signalisation, marchés, abattoirs, gares routières, espaces verts, équipements sportifs et culturels de proximité.
• Urbanisme et aménagement : respect des documents d'urbanisme, autorisations de construire, ouverture et entretien des voies communales, désenclavement en milieu rural.
• Planification : le plan d'action de la commune (برنامج عمل الجماعة), établi pour six ans selon une démarche participative, programme les équipements en fonction d'un diagnostic des besoins.
• Les moyens prévus par la loi :
  • financiers : fiscalité locale, part des impôts de l'État (notamment la TVA), produits du patrimoine, emprunts ;
  • modes de gestion : régie directe, gestion déléguée, sociétés de développement local, établissements de coopération intercommunale, groupements de collectivités ;
  • contractualisation et partenariat avec l'État, les autres collectivités, le secteur privé et les associations ;
  • moyens humains : une administration communale dirigée par un directeur ou directeur général des services, des cadres techniques (ingénieurs, architectes, techniciens) ;
  • gouvernance : le président du conseil est l'ordonnateur et exécute les délibérations ; le contrôle administratif du gouverneur porte sur la légalité, le juge administratif tranchant les litiges.

II. Les contraintes et les solutions

• Contraintes financières : faiblesse des ressources propres, forte dépendance aux transferts de l'État, poids des dépenses de fonctionnement (masse salariale), restes à recouvrer importants. Solutions : élargir et mieux recouvrer l'assiette fiscale locale, valoriser le patrimoine communal, recourir au partenariat et au financement par projet.
• Contraintes humaines : insuffisance de l'encadrement technique, répartition inégale des compétences entre communes urbaines et rurales. Solutions : recrutement ciblé de cadres, formation continue des élus et du personnel, mutualisation des compétences par l'intercommunalité.
• Contraintes de gouvernance : chevauchement des intervenants sur un même territoire, faible planification, retards d'exécution des projets, instabilité des majorités. Solutions : plan d'action réaliste et suivi par indicateurs, contractualisation claire, audit et reddition des comptes, numérisation des services.
• Contraintes foncières et territoriales : rareté et complexité du foncier, relief difficile et dispersion de l'habitat (cas d'une province de montagne comme Taounate), enclavement. Solutions : constitution de réserves foncières, programmes de désenclavement en partenariat avec la province et la région, recours aux mécanismes de solidarité entre territoires.
• Contraintes économiques : faible attractivité pour l'investissement, tissu économique local limité. Solutions : zones d'activités, simplification des procédures, valorisation des produits du terroir et du tourisme rural, implication de la société civile par les mécanismes participatifs.

Conclusion

La loi organique n° 113-14 a donné à la commune un cadre de compétences et des outils modernes ; l'enjeu n'est plus le texte mais sa mise en œuvre : des ressources à la hauteur des compétences, des compétences humaines, et une gouvernance fondée sur la planification et la reddition des comptes. Terminer par une ouverture sur la complémentarité commune – province – région.

Épreuve écrite de spécialité (en français) — un seul sujet au choix

1er sujet — « La science des projets consiste à prévenir les difficultés d'exécution »

Ce qui est demandé : décrire en détail, selon sa spécialité, comment l'ingénieur intervient pour prévenir les difficultés d'exécution dans le bâtiment, la voirie et les réseaux divers (VRD), à partir des projets réalisés par la commune dans le cadre du « Projet Ville ».

Introduction : un projet échoue rarement sur le chantier seul ; les difficultés d'exécution (retards, surcoûts, malfaçons, litiges) naissent le plus souvent en amont, d'études incomplètes. Annoncer un plan chronologique : avant, pendant et après les travaux.

I. Prévenir en amont (études et préparation)

• Définition du besoin et programme : avec les élus et les services concernés, vérifier la disponibilité et la situation juridique du terrain (foncier apuré avant le lancement).
• Études préalables : levé topographique, étude géotechnique, reconnaissance des réseaux existants (eau, assainissement, électricité, télécommunications) pour éviter les découvertes en cours de chantier.
• Études techniques complètes : avant-projet sommaire puis détaillé, plans d'exécution cohérents entre lots (structure, fluides, VRD), métré fiable et estimation réaliste.
• Dossier de consultation précis : cahier des prescriptions spéciales clair (délais, pénalités, modalités de réception, essais exigés), bordereau des prix détaillé, critères de qualification adaptés à la taille du projet, dans le respect de la réglementation des marchés publics.
• Coordination préalable : concertation avec les concessionnaires de réseaux, les services de l'urbanisme et de la circulation ; obtention des autorisations ; planning prévisionnel tenant compte des saisons (terrassements et revêtements hors période de pluie).

II. Prévenir pendant l'exécution

• Bâtiment : réception des fouilles et du fond de fouille, contrôle du ferraillage avant coulage, essais sur béton (affaissement, écrasement d'éprouvettes), respect des plans du bureau d'études et des avis du bureau de contrôle, étanchéité et second œuvre.
• Voirie : implantation et nivellement, contrôle de la portance de la plate-forme et du compactage des couches, qualité et épaisseur des matériaux, pentes transversales pour l'évacuation des eaux, essais de laboratoire.
• Réseaux divers : ordre de pose (les réseaux enterrés avant la chaussée), pentes et étanchéité des collecteurs, lit de pose et remblai compacté, grillages avertisseurs, essais de pression et passage caméra avant réception.
• Pilotage : réunions de chantier hebdomadaires avec procès-verbaux, journal de chantier, ordres de service écrits, suivi du planning et des attachements, traitement rapide des imprévus (avenant ou ordre de service plutôt que blocage).
• Sécurité et environnement : signalisation temporaire, protection des riverains, gestion des déblais.

III. Prévenir après les travaux : opérations préalables à la réception, levée des réserves, plans de récolement, réception provisoire puis définitive après le délai de garantie, retour d'expérience pour les projets suivants.

Conclusion : l'ingénieur communal prévient les difficultés par la qualité des études, la rigueur du contrôle et la coordination des intervenants ; chaque dirham dépensé en études économise des retards et des avenants.

2e sujet — Le suivi rigoureux d'un projet et le respect des lois et règlements techniques en vigueur

Ce qui est demandé : 1) décrire et développer les phases de l'exécution des projets ; 2) exposer les rôles et interventions de l'ingénieur pour conduire un suivi rigoureux pendant l'exécution.

Introduction : un projet communal est encadré par des règles (marchés publics, urbanisme, normes techniques, sécurité) ; le suivi consiste à garantir la qualité, le délai et le coût dans ce cadre.

I. Les phases d'un projet

1. Programmation : expression du besoin, inscription au plan d'action de la commune et au budget, faisabilité technique et foncière.
2. Études : études préliminaires (topographie, géotechnique), avant-projets, projet d'exécution, estimation confidentielle.
3. Passation du marché : préparation du dossier d'appel d'offres, publicité, ouverture des plis, examen des offres par la commission, attribution, approbation et notification.
4. Préparation du chantier : ordre de service de commencement, installation de chantier, planning d'exécution, agrément des matériaux, plans d'exécution visés.
5. Exécution des travaux : terrassements, gros œuvre, réseaux, corps de chaussée, second œuvre, avec contrôles et essais à chaque étape.
6. Réception et clôture : réception provisoire, délai de garantie, réception définitive, décompte général et définitif, plans de récolement, mise en exploitation.

II. Le rôle de l'ingénieur dans le suivi

• Suivi technique : conformité des travaux aux plans, au cahier des prescriptions spéciales et aux normes (règlement parasismique, règles du béton armé, normes des matériaux) ; réception des ouvrages cachés avant recouvrement ; exploitation des résultats du laboratoire.
• Suivi administratif : ordres de service (commencement, arrêt, reprise), procès-verbaux de réunion, journal de chantier, gestion des avenants et des prix nouveaux dans les limites réglementaires.
• Suivi financier : attachements contradictoires, vérification des métrés, établissement des décomptes provisoires, application des pénalités de retard et de la révision des prix, retenue de garantie.
• Suivi des délais : comparaison de l'avancement réel au planning, mises en demeure en cas de retard.
• Coordination : bureau d'études, bureau de contrôle, laboratoire, architecte, entreprise, concessionnaires de réseaux.
• Sécurité et environnement : vérification de la signalisation du chantier, de la protection des ouvriers et des tiers.

Conclusion : le suivi rigoureux repose sur l'écrit (tout constat est tracé), le contrôle contradictoire et l'anticipation ; il protège les deniers publics et la durabilité de l'ouvrage.