نموذج مباراة توظيف متصرفين من الدرجة الثانية - المندوبية السامية للتخطيط - دورة 05 ماي 2019 - الاختبار الكتابي الخاص

Il s'agit du concours de recrutement des administrateurs 2^e grade du Haut-Commissariat au Plan (HCP), session du 5 mai 2019, épreuve écrite de spécialité d'une durée de 3 heures et de coefficient 3. L'épreuve est mixte : une première partie de onze questions à développement court sur les finances publiques, les marchés publics et la gestion des ressources humaines (proposée en français et en arabe), puis un QCM étendu d'économie générale, d'économie du développement, de statistique et d'économétrie. Voici une correction méthodologique proposée.

💡 Avant de commencer : dans la partie rédactionnelle, la note se gagne par la structure, pas par la longueur — pour chaque question, une définition, puis les objectifs ou principes en tirets, puis un exemple marocain concret. Comptez environ 1 h 15 pour les 20 points de cette partie, en respectant strictement le barème (3 points = une vingtaine de lignes, 1 point = cinq lignes). Dans le QCM, ne laissez aucune case vide en l'absence de points négatifs ; procédez par élimination à partir de la définition pour les questions conceptuelles et par calcul direct pour les questions chiffrées, qui sont les plus rentables.

Remarque sur le scan : les pages sont dans le désordre (les questions 38 à 43 précèdent les questions 32 à 37, puis 15 à 20, 26 à 32, 20 à 25, 50 à 55 et enfin 9 à 14) et plusieurs blocs manquent (questions 1 à 8, 44 à 49 et au-delà de 55). Les questions dont l'énoncé ou les options sont coupés sont signalées comme telles.

Partie I — questions à développement (finances publiques, marchés, RH)

1. Apports de la LOF 130-13 au pouvoir financier du Parlement (3 points)

• Vote par programme et logique de performance : les crédits sont présentés en programmes assortis d'objectifs et d'indicateurs, ce qui permet au Parlement de discuter des résultats et non plus seulement des moyens par chapitre administratif.
• Enrichissement de l'information budgétaire : rapports accompagnant le projet de loi de finances (rapport économique et financier, rapport sur les établissements et entreprises publics, rapport sur les dépenses fiscales, rapport genre, projets de performance des ministères).
• Encadrement du calendrier et de la sincérité : dépôt du projet au plus tard le 20 octobre, vote de la première partie avant la seconde, exigence de sincérité des prévisions.
• Renforcement du contrôle a posteriori : obligation de déposer le projet de loi de règlement dans un délai resserré, accompagné du rapport annuel de performance et de la déclaration générale de conformité, avec le rapport de la Cour des comptes.
• Outils d'exercice de ce pouvoir : droit d'amendement, commissions des finances, questions orales et écrites, missions d'information et commissions d'enquête, loi de règlement, concours de la Cour des comptes et évaluation des politiques publiques (Constitution de 2011, article 70).

2. Plan national de la réforme de l'administration 2018-2021 (3 points)

• Objectifs : améliorer la qualité du service rendu à l'usager, restaurer la confiance entre le citoyen et l'administration, rationaliser la dépense publique et la gestion des ressources humaines, ancrer les valeurs d'éthique et de transparence.
• Quatre axes structurants : transformation organisationnelle (restructuration, déconcentration), transformation managériale (GPEC, mobilité, évaluation), transformation numérique (administration électronique, interopérabilité, dématérialisation) et transformation éthique (lutte contre la corruption, déontologie).
• Projets emblématiques : la charte nationale de la déconcentration administrative, la simplification des procédures (loi 55-19), le portail national des réclamations, l'échange électronique entre administrations, la charte des services publics.
• N'inventez aucun chiffre de réalisation : si vous n'êtes pas sûr d'un indicateur, décrivez le dispositif et citez le texte qui le porte.

3. Principes fondamentaux régissant la passation des marchés publics (1 point)

• Liberté d'accès à la commande publique, égalité de traitement des concurrents, transparence des choix du maître d'ouvrage, auxquels s'ajoutent la concurrence, l'efficacité de la dépense publique, l'obligation de motivation des décisions, le recours à l'appel d'offres ouvert comme règle de principe, et la lutte contre les conflits d'intérêts.

4. Principaux textes réglementaires et rôle de chacun (1 point)

• Le décret relatif aux marchés publics : il régit la passation — modes de mise en concurrence, publicité, commissions, critères de jugement, recours.
• Les cahiers des clauses administratives générales (CCAG-Travaux, CCAG-EMO, CCAG-Études) : ils régissent l'exécution — délais, pénalités, ordres de service, réception, règlement des comptes, litiges.
• Les cahiers des prescriptions communes et spéciales (CPC, CPS) : ils fixent les spécifications techniques et les clauses propres à chaque marché.
• Le règlement général de la comptabilité publique encadre le paiement, et la Commission nationale de la commande publique traite les réclamations.

5. Objectifs de la réforme du CCAG-Travaux (version 2016) (2 points)

• Combler les insuffisances du CCAG-T de 2000 et l'harmoniser avec le décret des marchés publics.
• Clarifier les droits et obligations réciproques du maître d'ouvrage et de l'entrepreneur, et rééquilibrer la relation contractuelle.
• Encadrer les délais d'exécution et de paiement, les pénalités de retard, les intérêts moratoires, les ordres de service d'arrêt et de reprise.
• Préciser les procédures de réception provisoire et définitive, la retenue de garantie et le cautionnement.
• Améliorer le règlement amiable des litiges avant tout recours contentieux, et renforcer la prise en compte de la sécurité, de l'environnement et du développement durable sur les chantiers.

6. Étapes de la chaîne d'exécution de la dépense publique (1 point)

• Engagement (acte qui crée la dette, visé par le contrôleur) → Liquidation (vérification du service fait et arrêt du montant) → Ordonnancement (ordre de payer émis par l'ordonnateur) → Paiement (par le comptable public).
• Les trois premières phases sont administratives et relèvent de l'ordonnateur ; la dernière est comptable. C'est l'application du principe de séparation de l'ordonnateur et du comptable.

7. Évaluer la qualité et la pertinence d'une action de formation continue (2 points)

• Évaluer en amont : l'action répond-elle à un besoin identifié (écart de compétences constaté, plan de formation, entretien d'évaluation) ? Les objectifs pédagogiques sont-ils formulés en termes de compétences observables ?
• Évaluer à chaud : satisfaction, qualité de l'animation et des supports ; et les acquis : test ou mise en situation avant/après.
• Évaluer à froid (3 à 6 mois après) : transfert sur le poste de travail, évolution des indicateurs du service, appréciation du supérieur hiérarchique.
• Évaluer l'impact et le rendement : effets sur la performance du service au regard du coût de la formation. C'est la logique des quatre niveaux de Kirkpatrick (réaction, apprentissage, comportement, résultats), à citer explicitement.

8. La GPEC : définition, intérêt et outils (2 points)

• Définition : démarche d'anticipation et de pilotage consistant à réduire de façon préventive l'écart entre les besoins futurs de l'administration en emplois et en compétences et ses ressources humaines disponibles, en tenant compte des départs à la retraite, des évolutions des métiers et des nouvelles missions.
• Intérêt : professionnaliser le recrutement, orienter le plan de formation, organiser la mobilité et les parcours professionnels, sécuriser la transmission des savoirs, rationaliser la masse salariale.
• Outils : le référentiel des emplois et des compétences (REC), la fiche de poste, la cartographie des métiers, la pyramide des âges, le plan de formation, le SIRH, l'entretien annuel d'évaluation, les tableaux de bord sociaux.

9. Le système de notation et d'évaluation des fonctionnaires et ses limites (2 points)

• Le dispositif : évaluation annuelle par le supérieur hiérarchique direct, sur la base de critères réglementaires (rendement, capacité d'organisation, comportement professionnel, recherche et innovation, sens du travail collectif), débouchant sur une note chiffrée qui conditionne l'avancement d'échelon et de grade, complétée par un entretien d'évaluation.
• Limites à discuter : subjectivité et effet de halo du notateur ; inflation des notes qui rend l'outil non discriminant ; faiblesse du lien entre la note et la performance réelle du service ; absence d'objectifs préalablement contractualisés ; usage quasi automatique pour l'avancement à l'ancienneté ; faible articulation avec la formation et la mobilité.
• Pistes d'amélioration : objectifs négociés en début d'année, entretien professionnel formalisé, indicateurs de résultats par programme, évaluation à 360°, lien effectif avec la formation et le mérite.

10. Le SIRH (1 point)

• Définition : système d'information de gestion des ressources humaines, ensemble d'applications intégrées qui gèrent les données individuelles et collectives du personnel.
• Fonctionnalités : dossier administratif dématérialisé, carrières et positions, paie, temps et absences, recrutement, formation, évaluation, effectifs et masse salariale, tableaux de bord.
• Avantages : unicité et fiabilité de la donnée, gain de temps, traçabilité, pilotage de la masse salariale, aide à la décision — base indispensable de toute GPEC.

11. La fiche de poste (1 point)

• Définition et utilité : document qui décrit un poste de travail à un moment donné ; elle sert au recrutement, à l'accueil du nouvel agent, à l'évaluation, à la formation, à la mobilité et à la construction du référentiel des emplois.
• Rubriques principales : intitulé et famille professionnelle ; positionnement hiérarchique ; mission générale ; activités et tâches ; relations internes et externes ; compétences requises (savoirs, savoir-faire, savoir-être) ; conditions d'exercice.

Partie II — QCM de microéconomie et de macroéconomie

• 9. Productivité moyenne et marginale du capital : [énoncé illisible dans le scan] — la fonction de production est déformée par l'OCR et les options mélangent des dérivées par rapport à L alors que la question porte sur le capital. Méthode à appliquer sur votre énoncé : la productivité moyenne du capital vaut PM_K = Q/K ; la productivité marginale du capital vaut Pm_K = ∂Q/∂K. Ne devinez pas une lettre ici.
• 10. La loi de Walras implique : c) si n−1 marchés sont à l'équilibre, le n^ième l'est également. La loi énonce en effet que la somme en valeur des demandes nettes est identiquement nulle ; la proposition b) en est une formulation mais amputée de la mention « en valeur », et l'implication demandée est bien c).
• 11. La courbe de Phillips : b) relation négative entre taux d'inflation et taux de chômage (dans sa version originelle, de court terme).
• 12. Les composantes de la demande effective chez Keynes : b) consommation finale et investissement. L'épargne n'est pas une composante de la demande : c'est un résidu du revenu non consommé.
• 13. Variable dont la valeur est déterminée par le modèle : a) endogène (par opposition à exogène, déterminée hors du modèle).
• 14. Base empirique des modèles d'équilibre général calculable : c) la matrice de comptabilité sociale (MCS), qui articule tableau entrées-sorties, comptes des agents et comptes de répartition du revenu. C'est un point de cours typiquement « HCP ».
• 15. Dans C = a + bY : c) le niveau de consommation lorsque le revenu est nul (consommation incompressible ou autonome). Le coefficient b, lui, est la propension marginale à consommer ; la proposition b) inverse les rôles de la consommation et du revenu.
• 16. Part du revenu consacrée à la consommation : d) la propension moyenne à consommer (C/Y). La propension marginale est ΔC/ΔY, c'est-à-dire la part du supplément de revenu consommée.
• 17. L'élasticité-prix de la demande mesure : c) la variation relative de la demande rapportée à la variation relative des prix, soit ε = (ΔQ/Q) ÷ (ΔP/P). L'élasticité est un rapport de variations relatives, donc un nombre sans dimension.
• 18. Si ε_p = −∞ : b) la demande est parfaitement élastique (la courbe de demande est horizontale : à ce prix la demande est infinie, au-dessus elle s'annule). L'inélasticité parfaite correspondrait à ε = 0, courbe verticale.
• 19. Élasticité de substitution infinie : b) biens parfaitement substituables (isoquantes ou courbes d'indifférence linéaires). Une élasticité nulle correspondrait à des biens strictement complémentaires.
• 20. L'investissement est un facteur de croissance car il exerce : a) un effet multiplicateur sur l'activité économique (auquel s'ajoutent, à plus long terme, l'effet de capacité et le progrès technique incorporé).
• 21. L'effet multiplicateur est d'autant plus fort que : a) la propension marginale à consommer est plus élevée, puisque k = 1/(1 − c) : plus c est proche de 1, plus le dénominateur est petit et le multiplicateur grand.
• 22. Si k = 2,5, la propension marginale à consommer vaut : k = 1/(1 − c) ⟹ 1 − c = 1/2,5 = 0,4 ⟹ c = 0,6, réponse c). La réponse b) 0,4 est le piège : c'est la propension marginale à épargner.
• 23. Si D1 = 1 000 DH : b) les 10 % de ménages les plus pauvres ont un revenu mensuel inférieur à 1 000 DH. Un décile est un seuil, pas une moyenne ni un revenu individuel.
• 24. Le cinquième décile D5 mesure : b) la valeur médiane : il partage la population en deux moitiés égales.
• 25. Un coefficient de Gini égal à 0 signifie : c) les revenus sont distribués de manière uniforme (égalité parfaite ; la courbe de Lorenz se confond avec la bissectrice). Un Gini de 1 correspondrait à la concentration totale du revenu sur un seul ménage.
• 26. Un impôt progressif signifie : d) les hauts revenus paient en impôts un pourcentage plus élevé de leur revenu. Un taux identique serait la proportionnalité, un taux décroissant la régressivité.
• 27. Exemple d'impôt indirect : d) la TVA. IR, IS et droits de succession sont des impôts directs.
• 28. Indice communément utilisé pour mesurer les inégalités de développement : c) l'IDH, qui combine espérance de vie, niveau d'éducation et revenu par tête, et permet de comparer les niveaux de développement. Le PIB mesure la production, pas le développement ; l'IPH mesure la pauvreté humaine.
• 29. La pauvreté monétaire : a) est mesurée par rapport à un seuil défini par la valeur d'un certain panier de consommation. Elle n'est pas « toujours relative » : il existe des seuils absolus (panier alimentaire et non alimentaire, seuils internationaux en PPA) et des seuils relatifs (fraction de la médiane). La proposition c) renvoie à l'approche de Sen par les capabilités, qui n'est justement pas monétaire.
• 30. Un déficit extérieur signifie : b) le pays dégage un besoin de financement vis-à-vis de l'étranger. Attention à la proposition a) : la balance des paiements reste comptablement équilibrée, c'est le solde courant qui est déficitaire.
• 31. Le secteur informel dans les pays en développement : les deux propositions lisibles sont fausses — il est au contraire estimé et intégré dans les comptes nationaux (le HCP le mesure par enquêtes périodiques auprès des unités de production informelles) et il comprend bien le travail non déclaré. Les options c) et d) sont coupées dans le scan.
• 32. Part du secteur informel non agricole dans le PIB marocain : l'ordre de grandeur issu des enquêtes du HCP sur le secteur informel place cette contribution entre 10 % et 20 % du PIB (réponse c), aux alentours de 11 à 12 %. Le piège est l'option a) « plus de 50 % » : ce chiffre-là concerne la part de l'informel dans l'emploi non agricole, pas dans la valeur ajoutée. Vérifiez la valeur exacte dans la publication du HCP de l'année concernée.
• 33. Le PIB : d) ne tient pas compte du travail domestique non rémunéré, qui est hors frontière de production. Les propositions a) et b) sont fausses (les comptes nationaux estiment certaines activités illégales et intègrent l'autoconsommation) et c) aussi : le PIB ne déduit pas l'épuisement des ressources naturelles, ce qui est une de ses critiques majeures.
• 34. Équation d'équilibre de la comptabilité nationale : ressources = emplois, soit PIB + M = C + FBCF + X + VS, réponse b). Les importations sont une ressource, les exportations un emploi.
• 35. La productivité du travail est le rapport entre : c) la valeur ajoutée et la quantité de travail utilisée (effectifs ou heures travaillées). La première proposition définit le salaire moyen.
• 36. Taux de croissance du PIB réel en 2017 — calcul : le PIB réel de 2017 est le PIB aux prix de 2016, soit 1 054 988, à comparer au PIB de 2016 à prix courants, 1 013 559.
  Taux = (1 054 988 ÷ 1 013 559) − 1 = 1,0409 − 1 = 4,1 % ⟹ réponse c).
  Contrôle : le déflateur vaut 1 063 297 ÷ 1 054 988 = 1,0079, soit une hausse des prix de 0,8 % ; la croissance nominale (1 063 297 ÷ 1 013 559 − 1 = 4,9 %) moins l'inflation (0,8 %) redonne bien ≈ 4,1 %. L'option b) 4,9 % est le piège de la croissance nominale.
• 37. Le déficit public : énoncé partiellement coupé. La seule définition exacte est : un niveau de dépenses publiques supérieur aux recettes sur l'exercice. La proposition lisible (« dépenses inférieures aux recettes ») décrit un excédent, et la proposition d) est fausse puisqu'une baisse des dépenses réduit le déficit.
• 38. Le taux d'ouverture se calcule : b) ((exportations + importations) / 2) / PIB, en pourcentage. On prend la demi-somme des flux commerciaux rapportée au PIB ; la variante « (X + M)/PIB » existe aussi mais n'est pas proposée ici.
• 39. Effet négatif du libre-échange pour les pays en développement : c) la disparition de certaines entreprises incapables d'affronter la concurrence internationale (destruction d'industries naissantes, chômage de transition). Les autres propositions décrivent des effets positifs, ou l'inverse de ce que produit l'ouverture.
• 40. La dégradation des termes de l'échange : d) rend leur croissance appauvrissante — c'est la thèse de la croissance appauvrissante (Bhagwati) et, plus largement, l'argument Prebisch-Singer : il faut exporter des volumes croissants pour importer la même quantité de biens.
• 41. « Un résident sur le territoire économique marocain est une personne physique ou morale marocaine ayant un centre d'intérêt au Maroc depuis plus d'un an » : b) Faux. La résidence au sens des comptes nationaux ne dépend pas de la nationalité mais du centre d'intérêt économique : un étranger ou une société étrangère installée au Maroc depuis plus d'un an est résident, et un Marocain résidant durablement à l'étranger est non-résident.
• 42. « Casablanca-Settat crée plus de la moitié de la richesse nationale » (comptes régionaux 2016) : b) Faux. La région est bien la première contributrice au PIB national, mais sa part se situe autour du tiers, pas de la moitié. Piège de formulation classique : « la première région » ne veut pas dire « plus de 50 % ».
• 43. « La balance des paiements est élaborée selon le principe de la partie double et est toujours équilibrée » : a) Vrai. Chaque opération y est inscrite deux fois ; l'équilibre comptable global est assuré, au besoin par le poste « erreurs et omissions nettes ». C'est le solde courant ou le solde global qui peut être déficitaire, pas la balance dans son ensemble.

Partie II (suite) — statistique et économétrie

• 49 (énoncé coupé). Les options lisibles portent sur l'écart-type : rappel, l'écart-type est la racine carrée de la variance, donc « le carré de la variance » est faux.
• 50. Une série temporelle présentant une tendance baissière est : b) non stationnaire. La stationnarité au sens faible exige une espérance et une variance constantes dans le temps : une tendance, haussière ou baissière, viole la première condition. Traitement usuel : différenciation ou détendancialisation, après test ADF ou KPSS.
• 51. Identification du modèle y_t = 3,5 + 0,7 y_t−1 + 0,1 y_t−2 + u_t + 0,3 u_t−1 : deux retards sur la variable expliquée (p = 2) et un retard sur le bruit blanc (q = 1) ⟹ a) ARMA(2,1). La réponse b) AR(2) oublie la composante moyenne mobile, c) ARMA(2,2) compte un retard de trop sur u.
• 52. Dans un modèle VAR, toutes les variables sont régressées sur : a) les retards — leurs propres retards et ceux de toutes les autres variables du système. C'est ce qui fait du VAR un modèle « athéorique » où toutes les variables sont traitées comme endogènes.
• 53. La forme réduite du VAR est surtout utilisée pour : a) les prévisions. L'analyse de politique économique (fonctions de réponse aux chocs structurels, décomposition de la variance interprétable causalement) exige d'identifier un VAR structurel, par exemple par décomposition de Cholesky ou restrictions de long terme.
• 54. Condition que doivent remplir les résidus d'un VAR sous forme réduite : b) absence de corrélation avec les variables explicatives (les retards), en plus de l'absence d'autocorrélation. La proposition a) est précisément ce qui n'est pas vérifié : les résidus de forme réduite sont en général corrélés entre équations, et c'est cette corrélation contemporaine qui rend nécessaire l'identification structurelle.
• 55. « Toutes les méthodes de correction des variations saisonnières ont en commun l'utilisation d'une moyenne mobile » : énoncé à discuter, les options étant coupées. La famille X-11 / X-12-ARIMA / X-13 et la méthode des rapports à la moyenne mobile reposent bien sur des moyennes mobiles, mais la régression sur variables indicatrices saisonnières (et TRAMO-SEATS, fondé sur des modèles ARIMA) constitue un contre-exemple : la proposition « toutes » est donc fausse au sens strict.

💡 Ce qu'il faut réviser pour ce concours : côté administration, la LOF 130-13 et la chaîne de la dépense, le décret des marchés publics et les CCAG, la charte de la déconcentration et la boîte à outils RH (statut général, REC, fiche de poste, GPEC, évaluation, SIRH). Côté HCP, les blocs récurrents sont : comptabilité nationale (équilibre ressources-emplois, PIB nominal / réel / déflateur, comptes régionaux, TES, MCS), indicateurs sociaux (déciles, Gini, courbe de Lorenz, seuils de pauvreté absolue et relative, IDH, IPH), macroéconomie keynésienne (fonction de consommation, multiplicateur, demande effective, Phillips), économie internationale (taux d'ouverture, termes de l'échange, balance des paiements) et séries temporelles (stationnarité, ARMA/ARIMA, VAR, désaisonnalisation). Travaillez surtout les questions chiffrées : elles se calculent en une ligne et se perdent par confusion entre valeur nominale et valeur réelle.