نموذج مباراة توظيف متصرفين من الدرجة الثانية - المندوبية السامية للتخطيط - دورة أبريل 2026 - الموضوع العام

Ce modèle correspond à l'épreuve écrite du concours de recrutement d'administrateurs de 2e grade au Haut-Commissariat au Plan, session d'avril 2026. Il s'agit d'une dissertation au choix : cinq sujets proposés en arabe et en français, le candidat en traite un seul dans la langue de son choix : (1) la justice territoriale à la lumière du Discours du Trône du 29 juillet 2025, (2) les régimes de change et le ciblage de l'inflation, (3) les changements climatiques et la gestion des ressources en eau, (4) la loi n° 43.22 relative aux peines alternatives, (5) les nouveautés de la loi de finances 2026 en matière de santé et d'éducation. La durée est illisible sur la copie scannée (généralement 3 heures pour ce grade). Voici une correction méthodologique proposée pour les cinq sujets.

💡 Les sujets 1, 2 et 3 imposent eux-mêmes leurs axes (points à analyser) : faites de chaque point un axe, dans le même ordre. Les sujets 4 et 5 appellent deux parties : un exposé (les dispositions / les nouveautés), puis une discussion (la pertinence / la conciliation). Dans un concours du HCP, les chiffres officiels (RGPH 2024, indice de développement humain, taux d'inflation) sont généreusement notés, à condition d'indiquer leur source et leur année. Choisissez le sujet sur lequel vous maîtrisez le plus de données vérifiables.

Sujet 1 : la justice territoriale à la lumière du Discours du Trône 2025

Problématique proposée : comment expliquer la persistance de poches de pauvreté et de vulnérabilité en milieu rural alors que le Maroc a rejoint la catégorie des pays à développement humain élevé, et comment une approche territoriale intégrée peut-elle accélérer la réduction du « Maroc à deux vitesses » ?

Axe 1 : les efforts déployés au niveau territorial

• Cadre institutionnel : la régionalisation avancée (articles 135 à 146 de la Constitution, lois organiques n° 111.14, 112.14 et 113.14), les programmes de développement régional, la Charte de la déconcentration administrative (2018), le Fonds de mise à niveau sociale et le Fonds de solidarité interrégionale (article 142).
• Programmes : l'Initiative nationale pour le développement humain (2005, troisième phase 2019-2023 et au-delà), le Programme de réduction des disparités territoriales et sociales en milieu rural (2017-2023), l'électrification, l'eau et les routes rurales, la généralisation de la protection sociale (loi-cadre n° 09.21) et l'aide sociale directe via le Registre social unifié.

Axe 2 : les disparités territoriales et les politiques pour les réduire

• Documenter les disparités avec les données du HCP : concentration du PIB dans trois régions (Casablanca-Settat, Rabat-Salé-Kénitra, Tanger-Tétouan-Al Hoceïma), pauvreté multidimensionnelle plus élevée en milieu rural, inégalités d'accès à la santé, à l'éducation et à l'eau — chiffres à tirer du RGPH 2024 et des comptes régionaux, pas de mémoire.
• Les politiques : le Nouveau Modèle de Développement (2021) et son objectif d'équité territoriale, la nouvelle Charte de l'investissement et sa prime territoriale pour les provinces les moins attractives, les programmes de mise à niveau des petites villes et des centres ruraux émergents, et la contractualisation État-régions.

Axe 3 : des approches sectorielles au développement territorial intégré

• Limites de l'approche classique : programmes verticaux dispersés, sans coordination ni ciblage. L'approche intégrée : diagnostic territorial participatif, convergence intersectorielle, contractualisation et coordination sous la supervision du wali et du gouverneur, ciblage par le Registre social unifié et évaluation d'impact par des indicateurs — ce qu'appelle le Discours royal en préconisant une nouvelle génération de programmes de développement territorial intégré.

Conclusion : la justice territoriale n'est pas une répartition de crédits mais une ingénierie de la gouvernance territoriale ; l'enjeu est de passer des « programmes » au « territoire » comme unité de planification.

Sujet 2 : régimes de change et ciblage de l'inflation

Axe 1 : les principaux régimes

• Le rattachement fixe (peg / currency board) : crédibilité et ancrage de l'inflation, mais perte d'autonomie de la politique monétaire et risque d'attaques spéculatives. Le flottement libre : absorption des chocs et autonomie monétaire, au prix d'une volatilité nuisible aux économies émergentes endettées en devises. Les régimes intermédiaires (ancrage à un panier, parités glissantes, flottement géré) : la voie la plus suivie par les économies émergentes.

Axe 2 : le ciblage de l'inflation, cadre moderne

• Annonce d'une cible chiffrée d'inflation, indépendance de la banque centrale, transparence (rapports et prévisions) et taux d'intérêt comme instrument principal, transmis par le canal des anticipations ; adopté d'abord par la Nouvelle-Zélande (1990), puis par des économies émergentes comme le Brésil, la Turquie, l'Afrique du Sud et le Chili.

Axe 3 : le cas du Maroc

• Le parcours : panier euro 60 % / dollar 40 % (2015), élargissement de la bande de fluctuation à ±2,5 % en janvier 2018 puis à ±5 % en mars 2020, sans troisième étape à ce jour.
• Les préalables : marché des changes profond, stabilité financière, développement du marché monétaire et renforcement du canal de transmission — préparés par Bank Al-Maghrib en coordination avec le FMI.
• Opportunités : plus de flexibilité face aux chocs, crédibilité, développement des marchés. Défis : inflation importée (2022-2023), nécessité d'une transition graduelle pour éviter la répercussion du choc sur les prix, et coordination avec la politique budgétaire.

Sujet 3 : changements climatiques et gestion des ressources en eau

Axe 1 : effets et défis

• Sur le plan économique : croissance volatile au gré de la campagne agricole, recul des récoltes et du cheptel, pression sur l'électricité, le tourisme et l'industrie, et coût de l'adaptation. Sur le plan social : exode rural, chômage agricole, concurrence pour l'eau entre villes et irrigation, sécurité alimentaire. La dotation en eau par habitant approche le seuil de pénurie absolue — citez le chiffre du Plan national de l'eau avec sa source.

Axe 2 : les efforts du Maroc

• Eau : politique des barrages depuis les années 1960 et achèvement des grands barrages, Programme national pour l'approvisionnement en eau potable et l'irrigation 2020-2027, dessalement de l'eau de mer (Agadir, Grand Casablanca — la plus grande d'Afrique — et programme d'autres stations) alimenté par les énergies renouvelables, autoroute de l'eau Sebou–Bouregreg (2023), réutilisation des eaux usées, économie d'eau par l'irrigation localisée (Génération Green), loi n° 36.15 sur l'eau et police des eaux, et Commission nationale de suivi de la situation hydrique.
• Climat : la contribution déterminée au niveau national, la Stratégie nationale de développement durable 2030 et l'orientation énergétique vers plus de 52 % de capacité renouvelable à l'horizon 2030.

Sujet 4 : la loi n° 43.22 relative aux peines alternatives

Exposé : dispositions et conditions d'application

• Entrée en vigueur : le 22 août 2025, un an après sa publication. La loi crée quatre catégories d'alternatives à la peine d'emprisonnement : le travail d'intérêt général, la surveillance électronique (bracelet), la restriction de certains droits ou l'imposition de mesures de contrôle, thérapeutiques ou de réhabilitation, et l'amende journalière.
• Conditions : elles s'appliquent aux délits sanctionnés par une peine d'emprisonnement ne dépassant pas une durée fixée par la loi (cinq ans ferme), à l'exclusion d'infractions graves expressément énumérées (terrorisme, trafic de stupéfiants, blanchiment de capitaux, détournement de deniers publics, exploitation sexuelle de mineurs…), et ne s'appliquent pas en cas de récidive ; le juge de l'application des peines supervise l'exécution, et le manquement aux obligations entraîne le retour à la peine initiale. Vérifiez les détails chiffrés (nombre d'heures de travail, montant de l'amende journalière) dans le texte de la loi et son décret d'application.

Discussion : la pertinence

• Apports : désengorgement des prisons, baisse du coût de la détention, éviter « l'école du crime » aux condamnés à de courtes peines, maintien des liens familiaux et professionnels et facilitation de la réinsertion, cohérence avec la Constitution de 2011 et les standards internationaux (Règles de Tokyo).
• Limites : besoin de structures de suivi (Délégation générale à l'administration pénitentiaire, juges de l'application des peines, associations), moyens techniques de la surveillance électronique, acceptation sociale, et risque d'application inégale selon les juridictions. Conclusion : la pertinence dépend de la mise en œuvre et d'une évaluation chiffrée (taux de récidive avant et après).

Sujet 5 : la loi de finances 2026, entre priorités sociales et équilibre financier

• Exposé : la loi de finances 2026 fait de la santé et de l'éducation une priorité affichée : renforcement du budget des deux secteurs par une enveloppe exceptionnelle, création de nouveaux postes budgétaires, poursuite de la généralisation de l'AMO et de la réforme du système de santé (groupements sanitaires territoriaux, Haute Autorité de la santé, nouveaux CHU, révision de la situation des professionnels de santé), et mise en œuvre de la feuille de route de l'éducation 2022-2026 (écoles pionnières, nouveau statut des personnels de l'éducation, préscolaire). Les chiffres précis (enveloppe, nombre de postes) sont à prendre dans la note de présentation du projet de loi de finances 2026 — citez-les avec leur source.
• Discussion : la conciliation passe par le ciblage des aides (Registre social unifié) plutôt que leur généralisation, la réforme de la compensation et de la fiscalité pour élargir les ressources (loi-cadre n° 69.19), les financements innovants et le partenariat, et la maîtrise du déficit sur une trajectoire descendante avec stabilisation de la dette. Mais des limites demeurent : poids de la masse salariale, qualité de la dépense et impact réel sur les indicateurs (apprentissages, accès aux soins), et risques externes (sécheresse, prix de l'énergie). Conclusion : la dépense sociale est un investissement dans le capital humain, dont la légitimité tient à ses résultats et non à son volume.

Méthode de rédaction pour cette épreuve

• Introduction : contexte → notions → problématique → plan qui suit à la lettre les points demandés.
• Chaque axe : une donnée chiffrée avec sa source + un texte cité avec son numéro + un exemple concret.
• Conclusion : elle répond et ouvre une perspective ; aucune information nouvelle.
• Style : administratif et sobre, phrases courtes, paragraphes bien visibles.

📌 À réviser : le Discours du Trône du 29 juillet 2025, le rapport sur le développement humain 2025, le RGPH 2024 et les publications du HCP, les lois organiques relatives aux collectivités territoriales et le Nouveau Modèle de Développement, les rapports de Bank Al-Maghrib sur la réforme du régime de change, le Programme national de l'eau 2020-2027 et la loi n° 36.15, la loi n° 43.22 et son décret d'application, ainsi que la note de présentation de la loi de finances 2026. Consultez aussi la grille de salaire de l'administrateur de 2e grade et les autres modèles de concours d'administrateurs.