نموذج امتحان الكفاءة المهنية لولوج درجة عون عمومي خارج الصنف - وزارة الفلاحة والتنمية القروية والصيد البحري 2007 - اختبار عام - الاختبار الكتابي الثاني

Ce modèle est l'épreuve écrite de connaissances de l'examen d'aptitude professionnelle pour l'accès au grade d'agent public hors catégorie — Ministère de l'Agriculture, du Développement Rural et des Pêches Maritimes, session du 17 juin 2007. Durée : 2 heures, coefficient 2. L'épreuve comprend une partie au choix (un sujet sur deux à développer) et une partie obligatoire de cinq questions courtes. Voici une correction proposée.

💡 Gestion du temps : environ 1 h 10 pour le sujet au choix, 40 min pour les cinq questions, 10 min de relecture. Les questions obligatoires demandent des réponses brèves et exactes : une liste propre vaut mieux qu'un long paragraphe.

Questions au choix (traiter un seul sujet)

Sujet 1 — Le rôle du secteur agricole dans la promotion de l'économie nationale

Introduction : l'agriculture est un pilier historique de l'économie marocaine ; une bonne ou une mauvaise campagne agricole se répercute sur la croissance de tout le pays. Problématique : en quoi le secteur agricole soutient-il l'économie nationale, et à quelles conditions peut-il jouer pleinement ce rôle ?

I. Un rôle économique et social majeur

• Contribution à la richesse nationale : part importante du PIB ; le taux de croissance annuel du pays suit largement le niveau de la récolte céréalière.
• Emploi : premier employeur en milieu rural ; il fait vivre une grande partie de la population et freine l'exode rural.
• Sécurité alimentaire : production de céréales, lait, viandes, sucre, huiles, fruits et légumes pour le marché intérieur.
• Exportations et devises : agrumes, primeurs (tomate notamment), olives, produits transformés.
• Effet d'entraînement : il approvisionne l'agro-industrie (sucreries, minoteries, laiteries, conserveries) et fait travailler le commerce, le transport et les services.

II. Des contraintes à surmonter

• Dépendance aux pluies et sécheresses répétées ; rareté de l'eau.
• Morcellement des exploitations, statut foncier complexe, faible mécanisation dans les petites exploitations.
• Faible encadrement et accès limité au crédit pour les petits agriculteurs ; concurrence internationale.

III. Les leviers de promotion

• Extension et modernisation de l'irrigation, économie d'eau (goutte-à-goutte).
• Recherche agronomique, semences sélectionnées, vulgarisation et formation des agriculteurs.
• Organisation des producteurs (coopératives, associations), crédit et assurance agricole.
• Valorisation par l'agro-industrie et la qualité pour l'export.

Conclusion : l'agriculture reste un moteur de croissance et de stabilité sociale ; sa modernisation conditionne à la fois la sécurité alimentaire et le développement du monde rural.

Sujet 2 — L'importance des cultures irriguées au Maroc

Introduction : dans un pays au climat semi-aride à pluviométrie irrégulière, l'irrigation sécurise la production. La politique des barrages menée depuis les années 1960 a permis de constituer de grands périmètres irrigués gérés par les Offices régionaux de mise en valeur agricole (ORMVA).

I. Une importance économique

• Les terres irriguées ne représentent qu'une minorité de la surface agricole mais fournissent une part beaucoup plus grande de la production et de la valeur ajoutée agricoles.
• Elles assurent l'essentiel des cultures à forte valeur : agrumes, maraîchage et primeurs, betterave et canne à sucre, cultures fourragères pour l'élevage laitier.
• Elles fournissent la majeure partie des exportations agricoles et alimentent l'agro-industrie (sucreries, laiteries, conserveries).
• Elles régularisent la production face à la sécheresse, donc stabilisent les revenus et l'approvisionnement.

II. Une importance sociale et territoriale

• Création d'emplois agricoles et para-agricoles, fixation des populations rurales.
• Développement des régions des grands périmètres (Gharb, Doukkala, Tadla, Haouz, Souss-Massa, Moulouya, Loukkos, Tafilalet, Ouarzazate).

III. Les défis

• Rareté croissante de l'eau, surexploitation des nappes, envasement des barrages.
• Pertes dans les réseaux et irrigation gravitaire peu économe.
• Réponses : reconversion à l'irrigation localisée (goutte-à-goutte), tarification et gestion participative de l'eau (associations d'usagers), entretien des réseaux.

Conclusion : l'irrigation est le cœur productif de l'agriculture marocaine ; sa durabilité dépend désormais d'une gestion économe de l'eau.

Questions obligatoires

1. Types de congés administratifs

Selon le Statut général de la fonction publique (dahir n° 1-58-008 du 24 février 1958) applicable en 2007, le fonctionnaire en activité peut bénéficier de :

• Congé administratif annuel avec traitement (après douze mois de service pour le premier congé) ;
• Congés exceptionnels et permissions d'absence (accordés pour des motifs prévus par le statut, par exemple des événements familiaux ou des mandats publics et syndicaux) ;
• Congés de maladie : de courte durée, de moyenne durée, de longue durée, et congé pour maladie ou accident survenu en service ;
• Congé de maternité.

💡 Mise à jour : le texte a été modifié depuis (loi 50-05 de 2011, puis lois de 2022 et 2024). Aujourd'hui l'article 39 regroupe : les congés administratifs (annuel, exceptionnels, permissions d'absence) ; les congés pour raisons de santé (courte, moyenne, longue durée, maladie ou accident de travail) ; les congés de naissance, de paternité, de kafala et d'allaitement ; et les congés sans traitement. Le congé annuel est fixé à 22 jours ouvrables.

2. Quelques services relevant de votre direction

La réponse dépend de la direction du candidat. Exemple type pour une direction centrale ou provinciale : service du personnel (ressources humaines), service du budget et de la comptabilité, service du matériel et du patrimoine (moyens généraux, parc automobile), bureau d'ordre (courrier), service des archives, service informatique, et les services techniques propres à la direction (production végétale, élevage, irrigation, vulgarisation…). Citez les services réels de votre propre direction.

3. Trois conseils à une personne désirant exercer la fonction d'agent public

• Assiduité et ponctualité : respecter les horaires, justifier toute absence.
• Discipline et discrétion professionnelle : exécuter les instructions de la hiérarchie, garder le secret des dossiers et documents.
• Intégrité et bon accueil : servir les usagers avec politesse et impartialité, refuser tout avantage indu, prendre soin des biens de l'administration.

4. Direction chargée de la gestion du personnel au ministère de l'Agriculture

Réponse probable : la Direction des Ressources Humaines (DRH). Le décret n° 2-94-422 du 21 novembre 1994, modifiant le décret n° 2-93-23 relatif aux attributions et à l'organisation du ministère, a placé dans l'administration centrale une direction des ressources humaines, à côté de la direction des affaires administratives et juridiques. Si l'organigramme en vigueur dans votre administration en 2007 rattachait la gestion du personnel à une autre direction, c'est elle qu'il faut citer.

5. Types de sanctions disciplinaires

Article 66 du Statut général de la fonction publique, dans sa rédaction applicable en 2007, par ordre de gravité croissante :

1. l'avertissement ;
2. le blâme ;
3. la radiation du tableau d'avancement ;
4. l'abaissement d'échelon ;
5. la rétrogradation ;
6. la révocation sans suspension des droits à pension ;
7. la révocation avec suspension des droits à pension.

Deux sanctions de caractère spécial s'y ajoutent : l'exclusion temporaire privative de toute rémunération (sauf allocations familiales), pour une durée ne dépassant pas six mois, et la mise à la retraite d'office. L'avertissement et le blâme sont prononcés par décision motivée, sans consultation du conseil de discipline ; les autres sanctions après avis du conseil de discipline (commission administrative paritaire).

💡 Mise à jour : depuis la loi n° 46-24 (BO du 22 août 2024), l'article 66 ne prévoit plus qu'une seule révocation : avertissement, blâme, radiation du tableau d'avancement, abaissement d'échelon, rétrogradation, révocation ; les deux sanctions spéciales (exclusion temporaire de six mois au plus, mise à la retraite d'office) sont maintenues.