نموذج امتحان الكفاءة المهنية لولوج درجة مهندس دولة رئيس - وزارة الفلاحة والتنمية القروية والصيد البحري 2005 - الاقتصاد الفلاحي - الاختبار الكتابي

Ce modèle est l'épreuve écrite de l'examen d'aptitude professionnelle pour l'accès au grade d'ingénieur d'État principal, option Agro-économie — Ministère de l'Agriculture, du Développement Rural et des Pêches Maritimes, session du 11 décembre 2005. Durée : 4 heures, coefficient 5. Cinq questions obligatoires (2 points chacune) et un sujet au choix (10 points). Voici une correction proposée.

Questions obligatoires (2 points chacune)

1. Le coût d'opportunité

Le coût d'opportunité d'un choix est la valeur de la meilleure alternative à laquelle on renonce en faisant ce choix. Les ressources étant rares (terre, eau, travail, capital), les utiliser pour une activité empêche de les utiliser pour une autre.

Exemple chiffré : un agriculteur dispose d'1 ha irrigué. En blé tendre, il dégage une marge brute de 8 000 DH/ha ; en maraîchage, il pourrait dégager 20 000 DH/ha ; en location, il percevrait 5 000 DH/ha. S'il choisit le blé, son coût d'opportunité est 20 000 DH (meilleure alternative) : son « profit économique » est 8 000 − 20 000 = −12 000 DH, ce choix n'est pas optimal même si la marge comptable est positive. De même, le coût d'opportunité du travail familial est le salaire qu'il pourrait gagner ailleurs, et celui de 100 000 DH immobilisés dans un tracteur est l'intérêt perdu (par exemple 5 % → 5 000 DH/an).

2. Le principe marginal (décisions à la marge)

Les décisions rationnelles se prennent en comparant le bénéfice supplémentaire (marginal) d'une unité de plus d'une action à son coût supplémentaire (marginal) : on augmente l'activité tant que la recette marginale est supérieure au coût marginal ; l'optimum est atteint quand Rm = Cm (pour un facteur : valeur de la productivité marginale = prix du facteur).

Exemple chiffré : doses d'azote sur blé, prix du blé 2,5 DH/kg, prix de l'unité d'engrais 100 DH par tranche :

On s'arrête à la 3ème tranche, bien avant le rendement maximal : ce qui compte n'est pas le rendement moyen mais l'effet de la dernière unité (rendements décroissants).

3. Pourquoi la croissance agricole conditionne celle de l'économie nationale

• Effet direct sur le PIB et sa volatilité : la valeur ajoutée agricole, très dépendante de la pluviométrie, varie fortement d'une année à l'autre (années de sécheresse vs bonnes campagnes) et entraîne avec elle le taux de croissance global.
• Effet revenu et demande : une grande partie de la population active et rurale vit de l'agriculture ; une bonne campagne augmente les revenus ruraux, donc la consommation de biens industriels et de services (commerce, transport, BTP), ce qui stimule le reste de l'économie (effet multiplicateur).
• Effets d'entraînement en amont et en aval : intrants (engrais, semences, matériel), agro-industrie (minoterie, sucrerie, conserves, laiterie), transport, commerce, exportations agricoles et agroalimentaires.
• Effets macroéconomiques : une mauvaise campagne accroît les importations de céréales (déficit commercial, devises), pèse sur les prix alimentaires et sur le budget (subventions, programmes de lutte contre la sécheresse), et pousse l'exode rural et le chômage.

Conclusion : par ces effets de revenu, de demande et d'entraînement, l'agriculture pèse beaucoup plus dans la croissance que sa seule part dans le PIB.

4. L'inflation

• Définition : hausse générale et durable du niveau des prix, qui se traduit par une baisse du pouvoir d'achat de la monnaie (et non la hausse d'un seul prix). Causes : inflation par la demande, par les coûts (salaires, matières premières, énergie), monétaire, importée.
• Mesure : par l'évolution d'un indice des prix à la consommation (panier représentatif de biens et services pondérés selon la consommation des ménages, base 100 une année donnée) : taux d'inflation = (I_t − I_t−1) / I_t−1 × 100. Au Maroc, l'indice utilisé à l'époque était l'indice du coût de la vie (ICV) établi par la Direction de la statistique ; il a été remplacé ensuite par l'indice des prix à la consommation (IPC). On peut aussi utiliser le déflateur du PIB.
• Ordre de grandeur au Maroc en 2005 : inflation faible et maîtrisée, de l'ordre de 1 à 2 % par an (réponse probable : environ 1 % en 2005), grâce à la politique monétaire de Bank Al-Maghrib et aux prix subventionnés de certains produits de base.

5. Interprétation de la fonction de production estimée

Modèle : ln(RDT) = a + b·SC + c·ln(HMEC) + d·ln(Dose), estimé par moindres carrés sur n = 40 observations (ddl total = 39).

a) Qualité globale

• F = 14,025 (= 1,81409 / 0,12935), probabilité 0,0001 < 0,05 : on rejette l'hypothèse que tous les coefficients sont nuls ; le modèle est globalement significatif.
• R² = 0,5389 (= 5,44228 / 10,09876) : les trois variables expliquent environ 54 % de la variabilité du logarithme du rendement ; R² ajusté = 0,50. Le reste (46 %) relève d'autres facteurs non retenus (pluie, fertilisation, désherbage, sol, variété…) : ajustement correct pour des données d'enquête en coupe instantanée.
• Écart-type résiduel (Root MSE) = 0,36 ; moyenne de ln(RDT) = 3,20, soit un rendement moyen géométrique d'environ e^3,20 ≈ 24,6 q/ha ; C.V. = 0,35965 / 3,20282 × 100 = 11,2 %.

b) Coefficients (t critique ≈ 2,03 à 5 % pour 36 ddl ; tous les coefficients ont une probabilité < 0,05 : tous significatifs au seuil de 5 %, LHMEC aussi à 1 %).

c) Rendements d'échelle : la somme des élasticités des facteurs continus c + d = 0,363 + 0,506 = 0,87 < 1 : rendements d'échelle décroissants (augmenter les deux facteurs de 10 % accroît le rendement d'environ 8,7 %) ; chaque facteur a une productivité marginale positive mais décroissante, conformément à la forme Cobb-Douglas.

d) Conclusion pratique : la vulgarisation devrait encourager l'usage des semences certifiées (gain le plus important) et la mécanisation des façons culturales ; pour la dose de semis, l'augmentation n'est rentable que tant que la valeur du supplément de rendement dépasse le coût de la semence (principe marginal).

Sujet au choix (10 points)

Sujet 1 — La loi 33-94 relative aux périmètres de mise en valeur en bour (PMVB)

Introduction : le code des investissements agricoles de 1969 avait organisé l'intervention de l'État dans les périmètres irrigués ; les zones bour, qui représentent l'essentiel de la SAU, n'avaient pas de cadre équivalent. La loi n° 33-94, promulguée par le dahir n° 1-95-10 du 22 février 1995 (BO n° 4312 du 21 juin 1995), crée ce cadre.

I. Principes d'intervention

• Délimitation de périmètres par décret, après avis des communes rurales concernées, en dehors des périmètres irrigués et des zones d'assainissement ; chaque périmètre peut comprendre trois types de zones : zones de mise en valeur des terres agricoles, zones d'amélioration pastorale, zones de conservation des sols, avec un plan d'aménagement.
• Engagement de l'État à réaliser les opérations du plan d'aménagement : apurement et amélioration des structures foncières, équipements externes et internes aux propriétés, vulgarisation et encadrement technique.
• Contrepartie : obligation de mise en valeur — l'exploitation des terres situées dans le périmètre est obligatoire (exploitation directe ou location) ; les terres abandonnées sont recensées, et après mise en demeure (délai d'un an au plus) le propriétaire défaillant est passible d'une amende administrative de 500 DH par hectare et par an ; si la défaillance est imputable à l'administration, c'est elle qui indemnise.
• Partage des coûts : équipements externes (remembrement, pistes, protection contre les crues…) entièrement à la charge de l'État ; équipements internes réalisés par l'État avec une participation des propriétaires de 40 % du coût moyen pondéré (payable en espèces, en annuités ou en main-d'œuvre), avec exonération des petites exploitations (« superficie minimum d'exploitation ») ; même logique 60 % État / 40 % propriétaire pour les opérations d'amélioration pastorale en terrain privé et de conservation des sols.
• Participation et concertation : commissions locales de mise en valeur agricole (élus communaux, chambre d'agriculture, représentants des usagers) consultées sur les programmes, les indemnités et les sanctions ; organisation des éleveurs en coopératives encouragée (réductions sur les participations et redevances), mises en défens indemnisées et carte de parcours dans les zones pastorales.

II. Acquis et insuffisances après une dizaine d'années

• Acquis : reconnaissance du bour comme espace d'investissement public ; approche intégrée par périmètre (infrastructures, plantations fruitières, amélioration pastorale, lutte antiérosive) ; démarche contractuelle et participative ; financement de projets dans les zones défavorables ; prise en compte de la conservation des sols et des parcours.
• Insuffisances : nombre de périmètres délimités et réalisés limité au regard des besoins ; lenteur et complexité des procédures (délimitation par décret, plans d'aménagement) ; moyens budgétaires insuffisants et discontinus ; textes d'application tardifs ; problèmes fonciers (indivision, terres collectives, absence de titres) qui bloquent l'investissement ; sanctions et obligation de mise en valeur peu appliquées ; faible capacité des organisations professionnelles ; coordination difficile entre services ; suivi-évaluation et mesure des impacts insuffisants.

Conclusion : la loi a fourni un cadre pertinent, mais son efficacité dépend de moyens financiers durables, de l'apurement foncier et d'une réelle implication des populations ; ouvrir sur l'articulation avec la stratégie de développement rural.

Sujet 2 — Les accords de libre-échange et l'agriculture marocaine

Introduction : en complément de l'accord d'association avec l'Union européenne, le Maroc a signé au début des années 2000 des accords de libre-échange avec les États-Unis, la Turquie, les Émirats arabes unis, et avec la Tunisie, l'Égypte et la Jordanie (accord d'Agadir, 2004). Ces accords suscitent un débat sur la capacité de l'agriculture à résister à la concurrence.

I. Les risques

• Céréales, viandes, lait et oléagineux : concurrence de producteurs très compétitifs et souvent subventionnés (États-Unis), alors que la production nationale est peu productive, dépendante de la pluie et protégée jusque-là par des droits de douane élevés.
• Baisse des prix à la production et des revenus de millions de petits exploitants en bour, risque d'exode rural et de pauvreté.
• Pertes de recettes douanières, dépendance alimentaire accrue, exigences sanitaires et normes que les exportateurs doivent respecter.

II. Les opportunités

• Accès à de nouveaux marchés pour les produits où le Maroc est compétitif : fruits et légumes (agrumes, primeurs), huile d'olive, produits de la mer, produits transformés.
• Intrants et matériel moins chers, transfert de technologies, investissements étrangers dans l'agro-industrie.
• Pression positive à la modernisation : productivité, qualité, normalisation, organisation des filières.
• Gains pour le consommateur (baisse des prix).

III. Conditions pour limiter les risques

• Utiliser les périodes de transition et les contingents négociés pour les produits sensibles (démantèlement progressif, clauses de sauvegarde).
• Mettre à niveau l'agriculture : reconversion vers des cultures à plus forte valeur ajoutée, économie d'eau, organisation des producteurs, crédit, recherche-vulgarisation, filets sociaux et développement rural pour les zones vulnérables.

Conclusion : les accords ne « mettent pas à rude épreuve » toute l'agriculture de la même façon : ils menacent surtout les filières céréalières et animales peu compétitives et ouvrent des opportunités aux filières exportatrices ; l'effet net dépend de la politique d'accompagnement.