نموذج الاختبار الكتابي - مباراة توظيف متصرفين من الدرجة الثانية - وزارة الاقتصاد والمالية وإصلاح الإدارة 2020

Ce modèle est l'épreuve écrite du concours de recrutement d'administrateurs de 2e grade du Ministère de l'Économie, des Finances et de la Réforme de l'Administration, session du 22 novembre 2020. Durée : 2 heures. Le candidat traite un seul sujet au choix parmi deux ; chaque sujet est imprimé en arabe et en français, la copie peut donc être rédigée dans l'une des deux langues. Voici une correction méthodologique proposée pour chacun des deux sujets.

💡 Avant de commencer : les deux sujets ont la même structure en deux questions : quelles mesures / quelles réalisations ? puis quel impact / quels objectifs ? Le jury attend un plan qui répond aux deux questions de l'intitulé, pas un exposé général. Comptez ~15 min de plan, ~90 min de rédaction, ~15 min de relecture. Attention aux dates : la copie est rédigée en novembre 2020, ne citez que des réformes adoptées avant cette date.

Sujet 1 — Déconcentration, numérisation et simplification : mesures et impact sur la relation Administration–usager

💡 L'intitulé nomme lui-même les trois composantes : servez-vous-en comme fil conducteur de la première partie, puis consacrez la deuxième partie à l'impact (« à votre avis »), en montrant aussi les limites.

Introduction

Partez de la place de l'usager dans la Constitution de 2011 : le titre XII consacre la bonne gouvernance et soumet les services publics aux principes d'égal accès, de continuité, de qualité, de transparence et de reddition des comptes (articles 154 à 157). La réforme de l'administration vise à passer d'une administration de procédures à une administration de service. Problématique : dans quelle mesure la déconcentration, la numérisation et la simplification ont-elles rapproché l'administration du citoyen ?

I. Les principales mesures mises en œuvre

• La déconcentration administrative : décret n° 2-17-618 du 26 décembre 2018 portant Charte nationale de la déconcentration administrative : la région devient l'échelon privilégié de l'action de l'État, avec transfert de pouvoirs de décision et de moyens des administrations centrales vers les services déconcentrés, et coordination sous l'autorité du wali. Elle accompagne la régionalisation avancée (lois organiques 111.14, 112.14 et 113.14 de 2015 relatives aux collectivités territoriales).
• La réforme des Centres régionaux d'investissement (loi n° 47-18) : guichet unique régional et commissions régionales unifiées pour accélérer le traitement des dossiers d'investissement.
• La simplification des procédures : loi n° 55-19 relative à la simplification des procédures et des formalités administratives (dahir n° 1-20-06 du 6 mars 2020) : recensement et publication de toutes les procédures sur un portail national, interdiction de demander des pièces non prévues, délais maximaux de réponse, silence de l'administration valant acceptation dans les cas prévus par la loi, non-exigence des documents déjà détenus par une autre administration, et objectif de dématérialisation complète.
• La numérisation : multiplication des services en ligne (déclarations et paiements fiscaux en ligne, e-services des administrations, bureau d'ordre digital, portail national des réclamations), programmes de transformation numérique de l'administration.
• Mesures d'accompagnement : droit d'accès à l'information (loi n° 31.13), gestion axée sur la performance introduite par la loi organique n° 130.13 relative à la loi de finances.

II. L'impact sur la relation Administration–citoyen/usager

• Proximité : la décision se prend plus près de l'usager et de l'investisseur ; moins de déplacements vers Rabat, délais raccourcis.
• Transparence et sécurité juridique : procédures publiées et opposables, pièces exigibles connues à l'avance, réduction du pouvoir discrétionnaire et donc des occasions de corruption.
• Gain de temps et d'argent pour le citoyen et l'entreprise ; amélioration du climat des affaires.
• Confiance : l'usager devient un partenaire qui peut réclamer, suivre son dossier et évaluer le service (article 156 : les services publics reçoivent les observations, propositions et doléances des usagers).
• Limites à signaler (partie « à votre avis ») : déconcentration encore incomplète (délégations de pouvoirs et de crédits partielles), fracture numérique d'une partie de la population (rural, personnes âgées, analphabétisme), résistance au changement, interopérabilité insuffisante entre systèmes d'information.

Conclusion

Les trois chantiers sont complémentaires : la déconcentration rapproche la décision, la simplification allège la procédure, la numérisation change le canal. Leur réussite dépend de la mise en œuvre effective et de la formation des fonctionnaires. Ouverture : la charte des services publics prévue par l'article 157 de la Constitution et le nouveau modèle de développement.

Sujet 2 — L'ouverture économique et diplomatique du Maroc sur l'Afrique : objectifs et réalisations

💡 Deux questions : les objectifs puis les réalisations. Distinguez bien l'économique du diplomatique dans chacune, et donnez des exemples précis : ce sont eux qui font la note.

Introduction

Le Maroc est un pays africain par sa géographie, son histoire et ses liens humains et spirituels. Depuis les années 2000, et de façon accélérée depuis le milieu des années 2010, il a fait de l'Afrique une priorité de sa politique étrangère. Problématique : quels objectifs poursuit cette politique et quels résultats a-t-elle produits ?

I. Les objectifs escomptés

• Politiques et diplomatiques : défendre l'intégrité territoriale et la cause nationale au sein des instances africaines ; peser dans les décisions du continent.
• Économiques : diversifier les débouchés au-delà de l'Europe, faire du Maroc une plateforme d'investissement et un hub entre l'Europe et l'Afrique (ports, aérien, finance).
• Solidarité et coopération Sud-Sud : un partenariat « gagnant-gagnant » fondé sur le co-développement plutôt que sur l'assistance.
• Sécuritaires et humains : coopération en matière de migration, de lutte contre le terrorisme et de formation religieuse.

II. Les principales réalisations

• Retour à l'Union africaine en janvier 2017, après une longue absence depuis 1984.
• Nombreuses visites royales sur le continent accompagnées de centaines d'accords de coopération dans tous les domaines.
• Présence économique : expansion des banques marocaines en Afrique de l'Ouest et centrale, télécommunications, assurances, BTP, engrais (programmes de l'OCP pour l'agriculture africaine), dessertes aériennes de Royal Air Maroc.
• Grands projets structurants : projet de gazoduc Nigeria–Maroc ; demande d'adhésion à la CEDEAO ; signature de l'accord de la Zone de libre-échange continentale africaine.
• Dimension humaine : bourses pour des milliers d'étudiants africains, politique migratoire avec opérations de régularisation, formation d'imams africains.
• Limites (à mentionner brièvement) : échanges commerciaux encore modestes par rapport à l'Europe, contraintes logistiques et de connectivité, adhésion à la CEDEAO non aboutie.

Conclusion

La politique africaine du Maroc combine diplomatie, économie et solidarité ; elle a renforcé sa position continentale. Son approfondissement passe par l'intensification du commerce intra-africain et par l'implication du secteur privé et des régions.