نموذج مباراة توظيف متصرفي المالية و مفتشي الجمارك بوزارة الاقتصاد والمالية 2025

Ce modèle réunit trois copies des épreuves écrites des concours du 04 mai 2025 au Ministère de l'Économie et des Finances : le concours de recrutement d'administrateurs des finances de 2e grade (3 heures, coefficient 2), celui des inspecteurs des douanes de 2e grade — échelle 10 (2 heures, coefficient 3) et celui des inspecteurs des douanes de 1er grade — échelle 11 (2 heures, coefficient 3) à l'Administration des Douanes et Impôts Indirects. Le format est identique : une dissertation au choix entre deux sujets, en arabe ou en français. Les sujets des administrateurs sont guidés par trois axes imposés (le marché du travail et la feuille de route de l'emploi ; ou la réforme de la loi organique 130.13, la réforme fiscale et la loi de finances 2025), tandis que les sujets des douanes sont ouverts : la transformation numérique et ses apports pour le citoyen, la corruption, l'attractivité de l'investissement, et le droit comme moyen de protection de l'environnement. Voici une correction méthodologique proposée pour les six sujets.

💡 Quand le sujet impose ses axes (copie des administrateurs), le plan est déjà écrit : faites de chaque axe demandé un axe de votre développement, dans le même ordre et avec presque le même intitulé — le correcteur dispose d'une grille à trois cases et les cherche à l'œil. Pour les sujets ouverts (douanes), c'est à vous de formuler la problématique et les deux axes au brouillon en 15 minutes avant de rédiger : deux heures seulement, visez 4 pages, pas davantage.

Administrateurs — Sujet 1 : le marché du travail au Maroc durant la dernière décennie

Problématique proposée : pourquoi la croissance et l'important investissement public ne se sont-ils pas traduits par une création suffisante d'emplois, et comment la nouvelle feuille de route de l'emploi tente-t-elle de traiter ce hiatus ?

Axe 1 : les transformations qui ont affecté le marché du travail

• Sur le plan démographique et territorial : ralentissement de la croissance démographique et accélération de l'urbanisation (recensement 2024), pression des jeunes diplômés, faible participation des femmes à l'activité, et le phénomène des jeunes hors éducation, emploi et formation (NEET).
• Sur le plan économique : des sécheresses répétées qui ont coûté à l'agriculture des centaines de milliers de postes, le choc du COVID-19 (2020), l'inflation importée, la réorientation de la structure productive vers les Métiers Mondiaux du Maroc (automobile, aéronautique, offshoring) à forte productivité mais à capacité d'absorption limitée, et le poids du secteur informel.
• Sur le plan institutionnel : la généralisation de la protection sociale (loi-cadre 09.21), le dialogue social (accords de 2022 et 2024 et revalorisation du salaire minimum), la digitalisation et les nouvelles formes de travail. Les chiffres (taux de chômage, taux d'activité) se prennent dans la note annuelle du HCP sur le marché du travail — citez l'année et la source.

Axe 2 : les stratégies et les programmes actifs de l'emploi

• La Stratégie Nationale pour l'Emploi 2015-2025 et le Plan National de Promotion de l'Emploi ; les stratégies sectorielles comme leviers d'emploi (Plan d'Accélération Industrielle puis la nouvelle feuille de route industrielle, Génération Green 2020-2030, feuille de route du tourisme 2023-2026, Maroc Digital 2030).
• Les programmes actifs : Idmaj, Taehil et Tahfiz portés par l'ANAPEC, le programme « Awrach » (2022) pour l'emploi temporaire, le programme « Forsa » d'appui aux petits projets, le programme « Intelaka » (2020) de financement des jeunes entreprises, le statut d'auto-entrepreneur, et l'indemnité pour perte d'emploi. Ajoutez la réforme de la formation professionnelle (Cités des Métiers et des Compétences) comme levier d'employabilité.

Axe 3 : la feuille de route de l'emploi (début 2025)

• Lancée par le gouvernement en application des orientations royales (le discours royal d'ouverture de la session législative d'octobre 2024, qui appelait à traiter la problématique de l'emploi), elle repose sur les axes suivants : soutien à l'investissement et aux TPME créatrices d'emplois, renforcement de l'employabilité et de la formation, insertion des femmes et des jeunes, emploi en milieu rural et accompagnement du secteur agricole affecté par la sécheresse, et une gouvernance intégrée entre les acteurs. L'enveloppe financière et les objectifs chiffrés (nombre de postes visés, taux de chômage à l'horizon fixé) doivent être cités tels qu'ils figurent dans le document officiel et le communiqué du gouvernement — et non de mémoire.

Conclusion : l'enjeu n'est pas d'ajouter des programmes mais de convertir l'investissement en emplois structurés et de relier la formation aux besoins.

Administrateurs — Sujet 2 : la loi de finances 2025 et le processus de réforme des finances publiques

Axe 1 : le projet de réforme de la loi organique 130.13

• La loi organique 130.13 (2015) a institué la programmation triennale, la logique de résultats et de performance, la règle d'or de l'emprunt et la sincérité budgétaire. Le nouveau projet ouvert au débat par le ministère met en avant : le renforcement de la soutenabilité (règles budgétaires et encadrement plus clair de la dette), le renforcement de la programmation pluriannuelle et son articulation aux priorités, l'amélioration de la transparence et de la reddition des comptes (rapports d'accompagnement enrichis, renforcement de la loi de règlement), l'approfondissement de la logique de performance ainsi que la budgétisation sensible au genre et au climat, et la modernisation de la gestion des comptes spéciaux et des SEGMA. Appuyez-vous sur la note de présentation du projet telle qu'elle a été publiée, et ne lui attribuez pas ce que vous ignorez.

Axe 2 : les réformes fiscales 2023-2025 au titre de la loi-cadre 69.19

• Loi de finances 2023 : réforme de l'impôt sur les sociétés par convergence progressive sur quatre ans vers un taux unifié de 20 % (35 % pour les bénéfices dépassant 100 millions de dirhams et 40 % pour les établissements de crédit), à l'horizon 2026.
• Loi de finances 2024 : réforme de la TVA : convergence progressive vers deux taux (10 % et 20 %) à l'horizon 2026, exonération des produits de base, et instauration de la retenue à la source en TVA ainsi que de mécanismes de lutte contre la facturation fictive.
• Loi de finances 2025 : réforme de l'impôt sur le revenu : relèvement de la tranche exonérée de 30 000 à 40 000 dirhams par an, révision du barème et abaissement du taux marginal de 38 % à 37 %, et amélioration des déductions pour charges de famille — au soutien du pouvoir d'achat et en application du dialogue social. S'y ajoutent des mesures transversales : simplification des procédures, digitalisation, régularisations volontaires et intégration du secteur informel.

Axe 3 : la rationalisation des dépenses et le rétablissement des équilibres dans la loi de finances 2025

• La poursuite de la trajectoire de réduction du déficit (un objectif de l'ordre de 3,5 % du PIB en 2025 selon la note de présentation) et la stabilisation de la trajectoire de la dette ; la réforme progressive de la compensation, compensée par un ciblage via le Registre Social Unifié et l'aide directe aux ménages ; la maîtrise de la masse salariale et des dépenses de fonctionnement ; la réforme des établissements et entreprises publics (loi-cadre 50.21 et l'Agence Nationale de Gestion Stratégique des Participations de l'État) ; la mobilisation de financements innovants et du partenariat public-privé ; et la rationalisation de l'investissement public par la concentration sur les projets à impact (eau, protection sociale, santé et éducation).

Inspecteurs des douanes (échelle 10) — les deux sujets

La transformation numérique au Maroc : ses apports et ses effets sur le citoyen

• Problématique : la digitalisation rapproche-t-elle l'administration du citoyen, ou creuse-t-elle l'écart entre ceux qui ont accès et ceux qui ne l'ont pas ?
• Axe 1 — les acquis : simplification des procédures (loi 55.19), guichet électronique et documents à distance, paiement électronique, plateformes sectorielles (SIMPL pour les impôts, PortNet et BADR en douane, Rokhas pour les autorisations), le Registre Social Unifié pour le ciblage, la transparence et la réduction de l'intermédiation et de la corruption, la stratégie « Maroc Digital 2030 » et l'Agence de Développement du Digital.
• Axe 2 — les effets et les limites : la fracture numérique (analphabétisme, monde rural), la protection des données personnelles (loi 09.08), la cybersécurité (loi 05.20), le besoin d'un accompagnement humain pour les populations vulnérables, et la mise à niveau des fonctionnaires. Conclusion : le numérique est un moyen au service d'une administration citoyenne, il ne dispense pas de la proximité.

La corruption : sources, conséquences et moyens d'y faire face

• Les sources : complexité des procédures et pouvoir discrétionnaire, faiblesse des salaires et du contrôle, culture de l'impunité, absence de transparence, et interpénétration de l'argent et de la politique.
• Les conséquences : gaspillage des deniers publics, distorsion de la concurrence et fuite de l'investissement, affaiblissement de la confiance dans les institutions, aggravation des inégalités, et recul du classement du pays dans les indices de gouvernance.
• Les moyens : la Constitution de 2011 (l'article 36 incrimine la corruption et le conflit d'intérêts, l'article 167 institue l'Instance Nationale de la Probité, de la Prévention et de la Lutte contre la Corruption, organisée par la loi 46.19), la Stratégie Nationale de Lutte contre la Corruption 2015-2025, la loi 31.13 sur le droit d'accès à l'information, la déclaration obligatoire du patrimoine, la protection des dénonciateurs (loi 37.10), la digitalisation et la simplification des procédures, et la justice (crimes financiers). En douane spécifiquement : le code de déontologie, le contrôle interne, et la réduction du contact direct par la déclaration électronique.

Inspecteurs des douanes (échelle 11) — les deux sujets

L'attractivité du Maroc pour l'investissement : effets, explication et leviers

• Les effets : emplois, transfert de technologie, diversification des exportations (l'automobile comme premier secteur exportateur, l'aéronautique, les phosphates et engrais), devises, et insertion dans les chaînes de valeur mondiales.
• L'explication : la stabilité politique et institutionnelle, la position et les infrastructures (Tanger Med, autoroutes, LGV), les accords de libre-échange, les énergies renouvelables et l'hydrogène vert, les réformes (nouvelle Charte de l'investissement — loi-cadre 03.22, Centres Régionaux d'Investissement — loi 47.18, Fonds Mohammed VI pour l'Investissement), et les grands rendez-vous (Coupe du Monde 2030).
• Les leviers : le capital humain et la formation, la simplification des procédures et la justice commerciale, un climat concurrentiel, l'accès au financement, la justice territoriale, et la diplomatie économique africaine.

Le droit peut-il être un moyen efficace de protection de l'environnement ?

• Problématique : l'arsenal juridique marocain est riche, alors pourquoi l'effet reste-t-il limité ? La réponse se trouve dans le rapport entre le texte et son application.
• Axe 1 — le droit, instrument nécessaire : l'article 31 de la Constitution (droit à un environnement sain) et l'article 35 (développement durable), la loi-cadre 99.12 portant Charte nationale de l'environnement et du développement durable, la loi 11.03 relative à la protection et à la mise en valeur de l'environnement, la loi 49.17 sur l'évaluation environnementale, la loi 13.03 contre la pollution de l'air, la loi 28.00 sur la gestion des déchets, la loi 36.15 sur l'eau, la loi 77.15 interdisant les sacs en plastique, et la police de l'environnement ; avec les engagements internationaux (Accord de Paris, COP22 à Marrakech en 2016).
• Axe 2 — les limites du droit et les conditions de son efficacité : faiblesse de l'application et du contrôle, sanctions limitées, chevauchement des compétences, et primauté de la logique économique ; l'efficacité suppose des instruments économiques (fiscalité environnementale, principe pollueur-payeur), la sensibilisation et l'éducation, la planification (Stratégie Nationale de Développement Durable 2030) et l'implication des collectivités territoriales et de la société civile. Conclusion : le droit est une condition nécessaire mais non suffisante ; son efficacité dépend de sa mise en œuvre et d'une culture environnementale.