نموذج مباراة ولوج سلك التكوين الأساسي - المدرسة الوطنية العليا للإدارة - الاختبار 2: تحرير مذكرة تركيبية انطلاقا من عناصر ملف 2016

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مباراة ولوج سلك التكوين الأساسي للمدرسة الوطنية العليا للإدارة
‎Concours d'accès au cycle de formation initiale‏ 1
‎de l'Ecole Nationale Supérieure de l’Administration‏ ;

2016 ‏دورة‎
‎Session 2016

Epreuve 2
2 ‏الاختبار‎

تحرير مذكرة تركيبية انطلاقا من عناصر ملف

Rédaction d’une note de synthèse à partir
des éléments d’un dossier

حرر مذكرة تركيبية. في صفحتين على الأكثر. انطلاقا من عناصر الملف رفقته.
يحتوي هذا الملف على 7 صفحات.

Rédigez une note de synthèse, de 2 pages maximum, à partir des
éléments du dossier ci-joint.

Ce dossier comporte 7 pages.

تذكير هام ؛ 5
يتعين على المترشحين والمترشحات أن يحرروا هذا الاختبار بلغة مخالقة للغة التي حرر بها الاختبار الاول (عربية-
يعتبر عدم احترام هذا الشرط موجبا للإقصاء.

Rappel important :

Les candidat(e)s doivent obligatoirement rédiger cette épreuve dans une langue différente de celle dans
laquelle ils ont rédigé la première épreuve (arabe ou Français).

Le non-respect dè cette consigne est éliminatoire.

التاريخ :26 55 2016 2016 ‎DATE: 26 novembre‏
الساعة: الثانية بعد الزوال 0 14 : ‎HEURE‏
‏المدة : ساعتان ‎DUREE: 2H00‏
المعامل: 3 3 : ‎COEFFICIENT‏

نماذج المباريات من موقع وظيفة إنفو ‎wadifa-info.com‏

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Rédaction d’une note de synthèse

Liste des documents

__ ومست ل
‎Documents joints m0 Pages |‏ |
‎es‏ مقتبس من الرسالة الملكية الموجهة سنة 2002 إلى الوزير الأول في |
| | موضوع التدبير اللامتمركز للاستثمار |
‎lNote de présentation du projet de loi de finance 2017 | ___ 2‏
‎Note de présentation du projet de loi de finance 2017 |‏ |
‎١ Note de présentation du'projet de loi portant‏
‎création de l'agence marocaine de développement‏ |
ناا ‎des investissements et des exportations‏
‎Note de présentation du projet de loi de finance 2017‏
| مشروع القانون رقم 60.16 المحدثة بموجبه الوكالة المغربية لتنمية |
الاستثمارات والصادرات _ |

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"4 - وائتناعا منا بأن حفز الاستشار لا يمكن أن ‎Jan‏ شاره كاملة مالم تصبح الجماعات ‎PE VIH‏

+ الإضطلاع بهذ المسزولية رفي هذا ألصزي 5 شعر البرمان إلى ‎AU‏ بخراءة معمثة لمشررع أثانون أنتعق
‎SN‏ الجساعي والعمل. بنعاون تارامع الحمكومة, على إغناته بافتراحات من شأنها أن تخول الجماعات المحلية مسؤولية
‎ki‏ رفع البرابج النسوبة الاقتصادية للجماعة رينيذها. كنا ينبغي من ‎Lo‏ أخرى مراجعة النظام الجبثي
للجماعات ‎Li‏ بهدف تبسيعله والرفع من مردودبثه

المرادرات

‎Ge 1‏ على اسك هذا النسقء ‎EE‏ يجب على المسؤولين عن الجماعات الحلية أن بمارسوا ما يتحملوة من
‎DA‏ دائرة الاحترا ‎A‏ للثانون والنصرص التنظيسية ويجدر التذكبر على الخصرص بأن رؤساء امال
إدارية محلية راعتباراً لما يحفلون به من 7 ‎LS‏ ملكية سامية ‎pate‏ شريف.
‎DU‏ تسل م 5 الأجال الي يحددها الثاثون أو التصوص التنظيمية الجاري بها العمل التراخيص الضرورية ‎SES‏
‏الاستشارات رلاسبما الدراخبص المثعلقة بنجزنة الأراضي والبناء والسكن وشهادات ‎LM‏

‏2 - وعندما بلاحظ عمال جلالتنا أن ‎Ji‏ تأخبرا في تسلبم هذه التراخيص ون هذا التأخير مرده إلى

‏التنظيمية 5 بها

‏العمل وني حالة استسرار التأخبر ونه م مشعرون بذلك وال الجهة ومارسون سلطة ‎VAS IH‏ نه أمبئاق

‏الماع ‎gs‏ ستحدد شروط ممارستها بص ‎pis‏ يتخذ بافتراح من وزيز في الداخلية

‏3 - كما أنه ينعين أن يشير الولاة اثتياه عمال العسالات والألالي م المعنيين حول ما قل بلاحغلر» من ‎Css‏

‏اءات المقررة ف الثاثون والنصرص التنظيمية داخل الأجال

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Em matière de simplification des procédures douanières et leur dématérialisation,
l'Administration des Douanes et Impôts Indirects (ADII) poursuit ses efforts en réponse aux
demandes exprimées par les opérateurs économiques et en s'inspirant des meilleures
pratiques internationales dans ce domaine. Dans ce cadre, de nouvelles dispositions visant le
renforcement de la transparence des procédures douanières, ont été Insérées au niveau du
Code des douanes, portant sur les décisions anticipées et renseignements contraignants en
matière de classement tarifaire, d'origine et des méthodes d'évaluation en douane. Cette
mesure qui s'inspire des dispositions de l'accord de Bali de l'OMC sur la facilitation du
commerce. permet aux opérateurs économiques d'obtenir au préalable de l'Administration
des douanes, toutes les informations relatives au classement tarifaire, à l'origine et aux
méthodes d'évaluation en douane et nécessaires aux Opérations d'importation ou
d'exportation.

En outre, l'ADII contribue directement dans le développement et la mise en place du guichet
unique virtuel du commerce extérieur «Portnet», qui vise à simplifier les procédures de
commerce extérieur et à sécuriser les procédures de dédouanement et ce, à travers
l'échange d'informations entre les différentes parties prenantes dans les opérations
d'importation et d'exportation.

Par ailleurs et dans le cadre du renforcement du programme de catégorisation des
entreprises, les pays de l'Accord d'Agadir (Maroc, Tunisie, Jordanie et Egypte) ont signé un
Accord portant sur la reconnaissance mutuelle de l'opérateur économique agréé et un
protocole d'entente sur une interconnexion informatique entre ces pays, afin de faciliter la
reconnaissance mutuelle de l'opérateur économique agréé par le biais de l'échange des
données informatiques nécessaires.

Afin de renforcer cette orientation. un Accord relatif à la facilitation des échanges
commerciaux entre le Maroc et la Russie est en cours de finalisation.

Par ailleurs et dans le cadre de la simplification des procédures douanières permettant
l'accompagnement et l'encouragement du secteur de l'artisanat qui génère une valeur
ajoutée nationale au niveau économique et social, un accord a été conclu avec la société
Chronopost permettant de mettre en place un système et une procédure simplifiés de
cautionnement en faveur des artisans du textile opérant à l'international, leur permettant de
remplir leurs engagements envers leurs clients à l'étranger dans les meilleures conditions de
coût et de délais.

Parallèlement, l'ADII à initié la mise en place d'une procédure spécifique aux opérations de
transport multimodal (maritime, terrestre et aérien) des marchandises échangées entre
l'Europe et l'Afrique à travers le Maroc. Cette mesure permettra aux entreprises de transport
nationales de tirer profit de l'essor des échanges commerciaux entre l'Europe et l'Afrique et
de s'assurer de la livraison des marchandises vers leur destination finale.

En ce qui concerne le contentieux en douane, il a été procèdé depuis le mois de Septembre
2016 à la mise en œuvre du module contentieux dans le système informatique « BADR », ce

qui permettra plus d'efficience et de visibilité dans le gestion de cette partie du service et
une meilleure prise en charge dans le suivi des dossiers contentieux dans leur voiet à la fois
judiciaire ou transactionnel. ;

27 عد سا ‎ou‏ سيت ‎a‏ كو محال 5 ار 7 2

0 بعصرك نراممُا 7 2 7 ل
‎Pa :‏ زر اس 7 ‎Finnnté‏ 2

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أعطت الحكومة الأولوية لتحسين آحال أداء الديوز المتعلقة بالمعاملات التجاربة والصفقات العمومية؛ وذلك سن
أجل ممكين المقاولات من تحصيل ديونها في الإطار الرمني القانوني والمساهمة ف تطوير الدينامية الاقتصادية
وتوطبد الثقة في عام الأعمال ونعزيز الاستثمارات وتحسين. جاذبية المملكة

والمتوسطة. وذلك من خلال تسريع استرداد الصربية على القيمة المضاقة. ‎ASS‏ اسةرداد الديونز المترتبة عار
الضريبة على القيمة المضافة, وكذا معالجة المتأخرات المترتبة عن الإدارة والمؤسسات العمومية

وهكذا. اتسمت ‎dis‏ 2016 بنشر بالجريدة الرسمية بنصين مهمين وهم

+ القائون رقم 49-15 القاضر ‎mas‏ ونتميم القانون رقم 15-95 المتعلق ‎dique‏ التجارة 45 أحكام خاصة
بأجال الأداء, وترتكز الأحكام الرئيسية لهذا المشروع عاى:

- توسيع نطاق القانون لبشمل الأشخاص الخاضعين للقانوز الخاص القانمير بالتدبير 59601 للخدما
العمومية وكذلك الأشخاص المعنويين الخاضعين للقائون العام المزاولين بصفة اعتبادبة أو مهنبة لأنشطة
تجارية الواردة في القائون رقم 95-15 ‎dite‏ مدونة التجارة (تطبق هذه القاعدة على هذد ‎visuel‏
‏العموسبة انتداء سن فائح ‎vla‏ 42018

- التدرج في تطبيق أجل ‎gi‏ يوسا مع إسكانبة عقد اتفاقبات قطاعية تعتمد أحالا توافقة خاصة. وذلك 3
إطار المادةٌ 3 مز. القانون رقم 49-15"

- إنشاء مرصد لأحال الأداء؛ تحدد ولايته بنص قانوني. تكمن مهمته في توفبر مؤشرات للسلطات العمومية
حول ‎plat‏ أجال الأداء وإجراء الدراسات الاحصائية وتحليل ممارسات المقأولات 3 ما بخص اجال الاداء

- اللجوء للوساطة؛ في حالة وقوع تزاع بين الطرفن بخص ‎LAS‏ الأحكام المتعلقة بأجاز الأداء توسيلة بديلة
لفض النزاعات 29 لقانوز المسطرة المدنية

+ المرسوم رقم 2-16-344 المتعلق بتحدبد آجال الأداء وفوائد التأخم المتعلقة بالطشات العمومية 744

سيدخل حب؛ التنفيذ 3 ‎Says 2017 VU AS‏ بالحخصوص 81
- نسبط وتوضبه ‎aus‏ 5 معابئة الخدمة لطن :

‎ads -‏ أجال الأداء ألمشصوص عثيدا بالمرسوم رقم 203-703 بتاريخ ‎1١‏ تَِنْم 2003 طْتَعلوٌ. باحال. اله

‏وقواتد التأخم لصفشات الدولهة

‎aus =‏ وتوضيح ‎Loue‏ 5 أذداء فداتد ‎pl‏ من طرقا صاحب المشرز

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Le dispositif ‏عل‎ la promotion des investissements et du développement des
exportations, se caractérise par la multiplicité des acteurs et des organismes et par un
manque de coordination et une absence de symerges entres ces acteurs et ces
organismes, d'où la nécessitée de créer um pôle unique chargé de faciliter
l'investissement.

La création d'une Agence dédiée au développement des investi

sements et à la
promotion de l'offre exportable marocaine s'inscrit dans le prolongement des actions
visant l'amélioration du climat des affaires, et à assurer aux investisseurs et aux
exportateurs un cadre de travail favorable.

De même, le regroupement des missions relatives au développement des
investissements et à la promotion des exportations, permettrait de garantie aux
investisseurs et aux exportateurs une offre de service intégrée à même de proposer des
solutions aux difficultés pouvant rencontrer ces professionnels.

Il est donc devenu nécessaire de mettre en adéquation le cadre instimtionnel en
matière d'investissement et de promotion des

exportations avec les actions menées sur
le terrain et les stratégies de développement initiées ces dernières années par le
Royaume.

L'objectif du regroupement de l'Agence Marocaine de Développement des
Investissements (AMDI) et du Conseil Marocain de Promotion des Exportations
(CMPF) en plus de l'Office des Foires et des Expositions de Casablanca (OFEC) est de
disposer d'une Agence unique pour contribuer au renforcement de l'économie
marocaine, au moyen de développement cles investissements et de promotion de l'offre
exportable marocaine. Outre sa fonction de développement des €

(portations, cette
Agence aura pour mission de contribuer au renforcement de l'attractivité du Royaume
pour les investisseurs internationaux. Elle devra enfin proposer et mettre en œuvre une
stratégie de communication et d'influence pour développer l'image de marque du
Maroc à l'international.

Ce regroupement se base sur plusieurs constats. L'AMDI et le CMPE servent
um objectif commun par des missions croisées el complémentaires. Pour sa part,
l'OFEC est un outil incontournable de promotion et de mirketing pour les deux
principales missions de la future Agence à savoir le développement des investissements
et la promotion des exportations. Ce qui justifie le rapprochement de ces trois
établissements.

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D'un autre côté, le dispositif public de soutien à l'export et de la promotion des
investissements est complexe, avec de nombreux acteurs souvent peu coordonnés. Le
regroupement de ces trois établissements doit permettre à l'Etat de disposer d'un
organisme unique qui sera aussi une force de proposition pour le gouvernement pour
les orientations à suivre en matière de développement des investissements et de
promotion des exportations et d'amélioration de l’environnement, des conditions et des
procédures relatives au développement des investissements et de l'offre exportable
marocaine.

Ce regroupement va également permettre d'améliorer l'elficacité du clispositif
de soutien et de promotion à l'export ainsi que celui du développement des
investissements pour ne former qu'un seul ét

blissement public devenant ainsi
l'interlocuteur référent pour les investisseurs et les exportateurs,

Ce projet de loi organise le regroupement de trois établissements publics
précités pour n'en former qu'un seul. Ainsi, les missions de l'Agence Marocaine de
Développement des Investissements et de Promotion des Exportations (AMDIPE) ١
de ce regroupement sont élargies pour prendre en compte celles relatives à l'attractivité
du Royaume du Maroc.

Réf : note de présentation du projet de loi porant création de l'Agence Marocaine de
Développement des investissements et des Exportations.

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La réforme de la loi-cadre formant charte de l'investissement vise la mise en place d'un
nouveau régime conventionnel global, homogène et plus incitatif à l'investissement, à même

de renforcer l'attractivité et la compétitivité du Maroc pour faire face à la concurrence
internationale.

Ce nouveau cadre incitatif s'appuie sur quatre principes structurants, à savoir :

« La clarification et la simplification des mesures incitatives à l'investissement ;
« La transparence et la communication sur les offres d'appui à l'investissement ;

« L'amélioration de l'environnement des affaires et la réaffirmation des garanties clés
accordées aux investisseurs :

+ L'appui volontariste de l'Etat au développement de l'entreprenariat,

En matière d'incitations directes à l'investissement, l'offre de l'Etat sera décomposée en trois
catégories, à savoir :

« une offre de base, transverse à différents secteurs avec un traitement spécifique en
fonction de la localisation territoriale du projet d'investissement ;

« une offre sectorielle, construite autour de l'appartenance du projet d'investissement à un
secteur d'activité qui s'inscrit dans le cadre des stratégies sectorielles ;

« uneoffre spécifique aux projets de grande envergure.

» La création de l'Agence Marocaine de Développement des Investissements et des
Exportations (AMDIE)

En vue de disposer d'une agence unique, qui a pour mission la promotion des
investissements et des exportations et consolider ainsi les ressources humaines et financières
dans ce domaine, le projet de loi n°60-16 portant création de l'Agence Marocaine de
Développement des Investissements et des Exportations (AMDIE) a été approuvé lors du
Conseil de Gouvernement du 2B juillet 2016. Ce projet de loi prévoit le regroupement de trois
établissements publics, à savoir, l'Agence Marocaine de Développement des Investissements
CAMDI). le Centre Marocain de Promotion des Exportations (CMPE) et l'Office des Foires et
des Expositions de Casablanca (OFEC), pour 060 former qu'un seul.

Cette Agence, outre sa fonction de développement des exportations, aura pour mission de
contribuer au renforcement de l'attractivité du Royaume pour les investisseurs
internationaux. De plus, elle sera chargée de proposer et de mettre en œuvre une stratégie

de communication et d'influence pour promouvoir l'image de marque du Maroc à
l'international.

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المادة 3

بسدد إلى الوكالة تنفيذ استرانيجية الدولة في مجال ننمية الاستثمارات
الوطنية والأجدبية وتشجيعها والعاشها وكذا تنمية مبادرات المنتوجات
والخدمات: باستثناء تلك المتعلقة منهاء حسب الحالة؛ بقطاعات الفلاهة
والصبهيد البحري والصناعة التقليدية والسياحة. مع مراعاة الاختصاصات
المخولة للقطاعات و الههنات الأخرى في مجال إلعاش الاستثمارات
والمبادرات.

ولهذه ‎AA‏ تناط بالوكالة المهام التالية:

) - الإشراف. في إطار استراتيجبات تنمهة وإنماش وتشجيع الاستلمار
والتحفيز عليه. على البحث عن زبناء جدد من بين رجال الأعمال الأجائب
والمستثمرين المحتملين ؛

- استقبال المستثمرين ومدهم بالمعلومات وتوجمهم ومواكبتهم
في تدبير مشاريعهم الاستثمارية بالمغرب بتنسيق مع السلطات
والهيثات الممنية ؛

- وضع بنك معطيات للمشاريع الموضوعة رهن إشارة المسنثمرين ؛

- افتراح على الحكومة استراتيجية المتواصبل والتاثير نمكس صورة

صادقة عن فرص الاستثماري المغرب وتحسين جاذبيته والعمل
على تنفهذها.
ب) - الثرونج والتواميل حول العرض التصديري المغربي بتتسيق
مع السلطات والبهئات المعنية. في إطار الاسترانيجية الوطنبة لتنمية
الصادرات التي تحددها الحكومة ؛
- مساعدة السلطات الحكومية والهيئات الممنية في تنفيذ إجراءات
تشجيع الصادرات ؛

- تقديم المساعدة والمشورة التفنية للمقاولات في مجال دعم
التصديره ولا سيما عبر ثنظيم عمليات البحث عن عملاء جدد
وربط الاتصال بين المصدرين المغارية وأصحاب القرار على
الصعيد الدولي.

‎(te‏ - القيام بتعاون مع السلطات وباني الفاعلين الممنيين بتنظليم

‏أسواق ومعارض عامة أومتخصصة واستغلالها وتسييرها وتصفيها :

‏- توفير الخبرة اللازمة للمصدرين وللجمعبات والمجموعات المهنية
الوطنهة وتقديم الدعم لهم أثناء مشاركتهم في المعارض المنظمة
علاوة على ذلك. تتول الوكالة القهام بمايلي:

‏- إبداء الرأي في جميع المسائل التي تحال إلها من قبل الحكومة ذات
الصملة بتنمية الاستثمارات وإنعاش السمادرات؛

‏- تقديم كل توصية أو افتراح إلى الحكومة من شأنه تحسين مناخ
وشروط وإجراءات تتمهة الاستثمارات و المرض التصديري
المغربي :

‏- التقدم بكل افتراح وإجراء كل دراسة ضرورية لتنفيذ استراتيجية
تدمية الاستثمارات والصادرات وتقميم الإنجازات المحققة في هذا
الإطار:

‏- افتراح تدابير ذات ‎dise‏ تشريعية وتنظيمية من شأنها دعم
وتشجيعم تنمبة الاستثمارات والصادرات :

‏- إيرام عقود أو اتفاقبات للشراكة مع الفاعلين في الفطاعين العام
والخاص. . محليين أو دوليين. بهدف تنمية الاستثماروتحفيزه وكذا
إنعاش صمادرات «المنتوج المغربي».

‏المرجع: مشروع القانون رقم 6 المحدثة بموجبه الوكالة المقربية لتنمية الاستثمارات والصادرات

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