القانون التنظيمي 113.14 للجماعات و111.14 و112.14: ملخص للمباريات

آخر تحديث: 05/10/2026

تحرير: فريق وظيفة إنفو

القانون التنظيمي 113.14 ينظم الجماعات، و111.14 الجهات، و112.14 العمالات والأقاليم (ظهائر 7 يوليوز 2015). تحدد هذه القوانين تشكيل المجالس وأجهزتها، ثلاث دورات عادية في السنة (الجماعة: فبراير وماي وأكتوبر)، الاختصاصات الذاتية والمشتركة والمنقولة، صلاحيات الرئيس الآمر بالصرف، والمراقبة الإدارية للعامل أو الوالي. عُدّل القانون 111.14 سنة 2026 بالقانون التنظيمي 031.26.

ما هي القوانين التنظيمية الثلاثة للجماعات الترابية؟

تطبيقاً للفصل 146 من الدستور صدرت ثلاثة قوانين تنظيمية بظهائر مؤرخة في 7 يوليوز 2015:

• 111.14 المتعلق بالجهات (الظهير 1.15.83)؛
• 112.14 المتعلق بالعمالات والأقاليم (الظهير 1.15.84)؛
• 113.14 المتعلق بالجماعات (الظهير 1.15.85).

كيف يتشكل مجلس الجماعة وأجهزته؟

• ينتخب أعضاء المجلس بالاقتراع العام المباشر طبقاً للقانون التنظيمي 59.11 (المادة 7 من القانون 113.14).
• أجهزة المجلس: المكتب (الرئيس ونوابه)، اللجان الدائمة، كاتب المجلس ونائبه، والفرق في الجماعات ذات نظام المقاطعات.
• ينتخب الرئيس ونوابه في جلسة واحدة داخل 15 يوماً الموالية لانتخاب الأعضاء (المادة 10)، ويُعمل على أن تضم كل لائحة للنواب عدداً من النساء لا يقل عن ثلث المناصب (المادة 17).
• يحدث المجلس من لجنتين إلى خمس لجان دائمة، منها لجنة الميزانية والشؤون المالية والبرمجة ولجنة المرافق العمومية والخدمات، ولا يقل أعضاء كل لجنة عن خمسة (المادة 25).
• التصويت العلني هو القاعدة في جميع مقررات المجلس وفي انتخاب الرئيس ونوابه (المادة 6).

متى تنعقد دورات المجالس العادية؟

• الجماعة: ثلاث دورات في السنة خلال شهور فبراير وماي وأكتوبر، في الأسبوع الأول من الشهر (المادة 33 من 113.14)، مع إشعار الأعضاء قبل 10 أيام على الأقل (المادة 35).
• العمالة أو الإقليم: شهور يناير ويونيو وشتنبر، يوم الاثنين الثاني من الشهر (المادة 34 من 112.14).
• الجهة: شهور مارس ويوليوز وأكتوبر، يوم الاثنين الأول من الشهر (المادة 36 من 111.14).

ما هي اختصاصات الجماعة والعمالة والجهة؟

• الجماعة: خدمات القرب (المادة 77)، ومنها توزيع الماء والكهرباء، النقل العمومي الحضري، الإنارة العمومية، التطهير، النظافة وجمع النفايات، السير والجولان والوقوف، الأسواق الجماعية، المحطات الطرقية والمقابر (المادة 83). وتضع برنامج عمل الجماعة لست سنوات خلال السنة الأولى من الانتداب (المادة 78).
• العمالة أو الإقليم: التنمية الاجتماعية خاصة في العالم القروي (المادة 78 من 112.14)، ومن اختصاصاتها الذاتية النقل المدرسي في العالم القروي، المسالك القروية، برامج محاربة الفقر والهشاشة، وتشخيص الحاجيات في الصحة والسكن والتعليم والثقافة والرياضة (المادة 79).
• الجهة: النهوض بالتنمية المندمجة والمستدامة (المادة 80 من 111.14). اختصاصاتها الذاتية بعد تعديل 2026 (المادة 82): التنمية الاقتصادية، التنمية الرقمية (المخطط المديري الجهوي للتنمية الرقمية)، الطرق غير المصنفة التي تهم أكثر من عمالة أو إقليم، والتعاون الدولي. وتضع برنامج التنمية الجهوية لست سنوات خلال الثمانية عشر شهراً الأولى من الانتداب (المادة 83).

ما هي صلاحيات رئيس مجلس الجماعة؟

• ينفذ مقررات المجلس وبرنامج العمل والميزانية، وهو الآمر بقبض المداخيل وصرف النفقات ويمثل الجماعة أمام القضاء (المادة 94).
• يرأس المصالح الإدارية وهو الرئيس التسلسلي للموظفين ويعين في مناصب الإدارة (المادة 96).
• يمارس الشرطة الإدارية الجماعية (المادة 100)، باستثناء مجالات يحتفظ بها العامل، مثل حفظ النظام العام، الجمعيات والتجمعات، الانتخابات، والنقابات (المادة 110).
• في التعمير: يسلم رخص البناء والتجزئة والتقسيم ورخص السكن وشواهد المطابقة، مع التقيد بالآراء الملزمة ولا سيما رأي الوكالة الحضرية (المادة 101).

كيف تتم المراقبة الإدارية على الجماعة؟

• يمارس عامل العمالة أو الإقليم مراقبة الشرعية على قرارات الرئيس ومقررات المجلس، وتعرض المنازعات على المحكمة الإدارية (المادة 115). بالنسبة للجهة يمارسها والي الجهة.
• توجه نسخ محاضر الدورات والمقررات والقرارات التنظيمية إلى العامل داخل 15 يوم عمل (المادة 116).
• يتعرض العامل على المقررات غير الشرعية داخل 3 أيام عمل؛ وإذا تمسك المجلس بالمقرر، يحال على قاضي المستعجلات الذي يبت في طلب إيقاف التنفيذ داخل 48 ساعة، وتبت المحكمة في البطلان داخل 30 يوماً (المادة 117).
• لا تنفذ بعض المقررات إلا بعد تأشيرة العامل داخل 20 يوماً: برنامج العمل، الميزانية، تنظيم الإدارة، المقررات ذات الوقع المالي، اتفاقيات التعاون اللامركزي، وإحداث المرافق العمومية؛ ويعد سكوت العامل بعد الأجل تأشيرة (المادة 118).

كيف تستعد لأسئلة المباراة حول هذه القوانين؟

البرنامج الرسمي لمباريات الجماعات الترابية يتضمن التنظيم الترابي واللامركزية: انظر برنامج المباريات ونماذج مباريات الداخلية والجماعات والمباريات المفتوحة حالياً. ركز على الأرقام الواردة أعلاه (الآجال، عدد الدورات، التأشيرة) وعلى شروط تقديم العرائض. النصوص الكاملة منشورة في بوابة عدالة وفي البوابة الوطنية للجماعات الترابية (collectivites-territoriales.gov.ma). هذه الصفحة ملخص إخباري ولا تغني عن النص الرسمي.