نموذج مباراة توظيف متصرف من الدرجة الثانية - وزارة التعليم العالي والبحث العلمي والابتكار - علوم التدبير - دورة 03 نونبر 2024 - الاختبار في الموضوع العام

Ce sujet est l'épreuve de culture générale (« اختبار في الموضوع العام ») du concours de recrutement d'administrateurs du 2^e grade organisé par le Ministère de l'Enseignement supérieur, de la Recherche scientifique et de l'Innovation, spécialité Sciences de gestion, session du 3 novembre 2024. Durée : 3 heures, coefficient 2. Le candidat traite, au choix, en arabe ou en français, un seul des deux sujets : l'économie bleue au Maroc, ou les objectifs et enjeux économiques et sociaux du projet de loi de finances 2025. C'est donc une dissertation. Voici une correction méthodologique proposée.

💡 Avant de commencer : choisissez le sujet sur lequel vous avez des repères précis. Le sujet 1 se prête bien à une réflexion structurée (atouts, freins, leviers), même sans chiffres. Le sujet 2 exige de connaître les grandes orientations du PLF 2025 présenté au Parlement en octobre 2024 : sans ces repères, le risque de rester vague est élevé. Réservez 30 minutes au brouillon (problématique et plan), 2 heures à la rédaction et 20 minutes à la relecture. Ne citez aucun chiffre dont vous n'êtes pas sûr : un jury d'administrateurs sanctionne plus sévèrement un chiffre faux qu'une formulation qualitative juste.

Sujet n° 1 : l'économie bleue, moteur du développement socio-économique au Maroc

Comprendre le sujet

• Économie bleue : ensemble des activités économiques liées aux océans, aux mers et au littoral (pêche, aquaculture, transformation des produits de la mer, ports et transport maritime, construction et réparation navales, tourisme côtier, énergies marines, dessalement, biotechnologies marines), exploitées de façon à préserver les écosystèmes.
• Le sujet pose deux questions qu'il faut traiter toutes les deux : (1) les points d'entrée (leviers) pour passer à une économie bleue ; (2) les moyens d'une économie bleue durable (dimension environnementale) et inclusive (dimension sociale et territoriale).

Problématique proposée

Comment le Maroc peut-il transformer sa double façade maritime en un véritable levier de croissance et d'emploi, sans épuiser les ressources halieutiques ni laisser à l'écart les populations et les territoires côtiers ?

Introduction (accroche, définition, problématique, annonce du plan)

Accroche possible : le Maroc est l'un des rares pays à disposer à la fois d'une façade atlantique et d'une façade méditerranéenne, avec un long littoral et une vaste zone économique exclusive. Définissez l'économie bleue, rappelez que le Royaume en a fait une orientation stratégique (plan Halieutis lancé en 2009, essor de Tanger Med, projet du port de Dakhla Atlantique, Initiative royale pour l'accès des pays du Sahel à l'Atlantique annoncée dans le discours de la Marche verte de novembre 2023), puis posez la problématique et annoncez le plan.

Axe I : les points d'entrée d'une économie bleue au Maroc

• La pêche et l'aquaculture : valoriser la ressource plutôt qu'augmenter les captures ; développer l'aquaculture (rôle de l'Agence nationale pour le développement de l'aquaculture, ANDA) ; renforcer l'industrie de transformation et l'exportation à plus forte valeur ajoutée.
• Les ports et la logistique maritime : Tanger Med comme plateforme de transbordement, Nador West Med, Dakhla Atlantique ; intégration aux chaînes de valeur mondiales et à la façade atlantique africaine.
• Le tourisme côtier et balnéaire : diversification (croisière, nautisme, écotourisme) et étalement de la saison.
• Les nouvelles filières : dessalement de l'eau de mer (réponse au stress hydrique), énergies marines, biotechnologies (algues), construction et réparation navales.
• Le cadre juridique et institutionnel : loi n° 81-12 relative au littoral, plan national du littoral et schémas régionaux, régionalisation avancée qui donne aux régions côtières un rôle dans la planification.

Axe II : les freins à lever

• Pression sur les stocks halieutiques (surpêche de certaines espèces, pêche illicite) et fragilité des écosystèmes.
• Pollution et urbanisation du littoral, érosion côtière, effets du changement climatique.
• Gouvernance fragmentée entre plusieurs départements (pêche, équipement, tourisme, environnement, intérieur) et faible planification spatiale maritime.
• Valeur ajoutée locale encore limitée, informalité dans la pêche artisanale, déficit de formation et de recherche appliquée.

Axe III : les moyens d'une économie bleue durable et inclusive

• Durabilité : gestion par quotas et plans d'aménagement des pêcheries, repos biologiques, aires marines protégées, contrôle et traçabilité, lutte contre la pollution, adaptation au changement climatique.
• Inclusion : mise à niveau des points de débarquement aménagés et des villages de pêcheurs, organisation des pêcheurs artisans en coopératives, protection sociale des marins (généralisation de l'AMO), emploi des jeunes et des femmes dans la transformation et l'aquaculture.
• Financement et innovation : partenariats public-privé, financements des bailleurs (le Maroc bénéficie d'un programme de la Banque mondiale dédié à l'économie bleue ; montant à vérifier), instruments verts et bleus (obligations), incubation de start-up marines.
• Connaissance et compétences : recherche halieutique (INRH), formation maritime, données et planification spatiale marine.
• Dimension africaine : faire de la façade atlantique un espace d'intégration régionale (Initiative atlantique, gazoduc Nigeria-Maroc), ce qui élargit les retombées au-delà du littoral.

Conclusion

Résumez : l'économie bleue est déjà une réalité (ports, pêche, tourisme), mais son passage à un modèle durable et inclusif dépend d'une gouvernance intégrée, de la préservation de la ressource et du partage de la valeur avec les territoires côtiers. Ouverture : l'économie bleue comme pilier du Nouveau modèle de développement et de la vocation atlantique du Maroc.

Sujet n° 2 : objectifs et enjeux du projet de loi de finances 2025 (volets économique et social)

Comprendre le sujet

• La loi de finances prévoit, évalue, énonce et autorise, pour chaque année budgétaire, l'ensemble des ressources et des charges de l'État (loi organique n° 130-13 relative à la loi de finances). Le projet est déposé au Parlement au plus tard le 20 octobre (article 48 de la LOF).
• Deux mots clés : objectifs (ce que le gouvernement veut atteindre) et enjeux (ce qui est en jeu : contraintes, risques, arbitrages). Le sujet limite l'analyse aux domaines économique et social.

Problématique proposée

Comment le PLF 2025 concilie-t-il la poursuite des chantiers de l'État social et la relance de l'investissement et de l'emploi avec l'impératif de soutenabilité des finances publiques ?

Plan conseillé

Introduction : contexte (sortie de plusieurs chocs : pandémie, inflation, sécheresse, séisme d'Al Haouz de septembre 2023), rôle de la loi de finances comme outil de politique économique et sociale, problématique, annonce du plan.

I. Les objectifs économiques

• Relance de l'investissement, notamment privé, dans le cadre de la charte de l'investissement (loi-cadre n° 03-22) et du Fonds Mohammed VI pour l'investissement.
• Priorité donnée à l'emploi, principal point faible de la croissance récente.
• Poursuite des grands projets d'infrastructures et de la sécurité hydrique (dessalement, interconnexion des bassins), soutien à l'agriculture face à la sécheresse.
• Poursuite des réformes structurelles : fiscalité (loi-cadre n° 69-19 portant réforme fiscale ; le PLF 2025 comportait une révision de l'impôt sur le revenu), réforme des établissements et entreprises publics.

II. Les objectifs sociaux

• Consolidation de l'État social : généralisation de la protection sociale (loi-cadre n° 09-21), AMO, aide sociale directe, aide directe au logement.
• Poursuite des réformes de l'éducation et de la santé, et du dialogue social (revalorisations salariales).
• Reconstruction et mise à niveau des zones touchées par le séisme d'Al Haouz.

III. Les enjeux

• Soutenabilité budgétaire : financer des dépenses sociales pérennes avec des recettes suffisantes, maîtriser le déficit et l'endettement.
• Efficacité de la dépense : ciblage des aides (Registre social unifié), évaluation des politiques publiques, performance (logique de la LOF).
• Aléas : pluviométrie, prix de l'énergie, conjoncture chez les partenaires européens.
• Équité territoriale et réduction des disparités, en lien avec la régionalisation avancée.

Conclusion : bilan de l'arbitrage entre ambition sociale et prudence budgétaire, ouverture sur les réformes à venir (retraites, emploi).

Attention aux chiffres

Le taux de croissance prévu, le déficit budgétaire ciblé, le prix du gaz butane retenu, le nombre de postes budgétaires créés ou l'enveloppe de l'investissement public sont des hypothèses propres au PLF 2025 : ne les citez que si vous les connaissez avec certitude (source : note de présentation du PLF 2025 publiée par le Ministère de l'Économie et des Finances). À défaut, écrivez de façon qualitative (« un effort budgétaire accru en faveur de… »).

Erreurs à éviter

• Traiter les deux sujets : un seul est demandé.
• Répondre à une seule des deux questions du sujet 1 (points d'entrée ET moyens d'une économie bleue durable et inclusive).
• Réciter une liste sans problématique ni fil conducteur.
• Inventer des chiffres ou des dates.
• Oublier la conclusion ou négliger la présentation (écriture lisible, paragraphes, transitions).

💡 Pour ce concours d'administrateur (MESRSI, sciences de gestion), révisez : les grands chantiers de l'État social (protection sociale, aides directes), la loi organique relative à la loi de finances et la dernière loi de finances, les stratégies sectorielles (économie bleue, eau, énergie, emploi), le Nouveau modèle de développement et la régionalisation avancée. Entraînez-vous à bâtir en 20 minutes une problématique et un plan en trois parties sur ces thèmes, puis à rédiger une dissertation de 4 à 6 pages en 2 heures.